電力緊張凸顯內(nèi)蒙古戰(zhàn)略地位

近幾個月，不斷傳來浙江、廣東、福建、上海、重慶、遼寧、安徽等省市用電告急的聲音。許多省市拉閘限電，而具有能源優(yōu)勢的內(nèi)蒙古卻向其他省市輸送了大量電能。

　　據(jù)內(nèi)蒙古發(fā)改委主任呼爾查介紹，內(nèi)蒙古每年向外省市輸送大量煤電，今年上半年外送電量達到150億千瓦時，比去年同期增長了36%。其中，向華北送電80億千瓦時，向東北送電70億千瓦時，北京現(xiàn)在有五分之一的電是內(nèi)蒙古送的，去年全年內(nèi)蒙古向北京送電120億千瓦時。

　　在全國電力普遍緊張的情況下，內(nèi)蒙古為什么還能擠出大量的電能支援其他省市，幫助國家緩解能源緊張的矛盾呢?

　　利用豐富的煤炭資源，大力發(fā)展電力工業(yè)

　　在內(nèi)蒙古，中國經(jīng)濟時報記者駕車從呼和浩特市向鄂爾多斯市行駛時，看到許多電廠，有的幾十公里就一座，還有的間距只有幾公里，當?shù)厝朔Q之為“電廠群”。

　　這些電廠多半都是近幾年依托豐富的煤炭資源建設的。據(jù)了解，2002年以前，內(nèi)蒙古的電力投資主要由省級的內(nèi)蒙古電力公司一家為主投資建設。2002年底自治區(qū)政府決定放開電源建設市場，引進國內(nèi)外企業(yè)投資電廠建設，國家5大發(fā)電公司等有實力的企業(yè)聞訊紛紛來內(nèi)蒙古建設電廠，大大加速了電源建設。

　　呼爾查主任在談到內(nèi)蒙古電力工業(yè)發(fā)展思路時告訴記者：“自治區(qū)近年來不主張大量的煤炭外運，希望進行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，主要搞成煤炭轉(zhuǎn)化的基地，建電廠、電網(wǎng)，實現(xiàn)煤從空中走或者煤轉(zhuǎn)油、煤化工，緩解煤外運的壓力。煤炭工業(yè)是我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持發(fā)展以煤炭為基礎的能源工業(yè)，促進電力、冶金、建材和化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　內(nèi)蒙古今年上半年發(fā)電量達到382.4億千瓦時，增長30.5%；電力完成投資105.2億元，增長163.6%，全年有可能新開工電源點項目16個，新開工裝機容量爭取達到900萬千瓦時。

　　呼爾查主任說，按自治區(qū)的規(guī)劃，到“十五”計劃末的2005年，全區(qū)新開工的投產(chǎn)裝機力爭達到4000萬千瓦，到2010年達到近7000萬千瓦，同時加強外送通道建設，進一步提高外送電的比例，向更遠處送電。

　　他說，內(nèi)蒙古在煤電的發(fā)展思路上，逐步實現(xiàn)煤炭產(chǎn)量的一半自己消化，一半外運，電量的一半自己利用，一半支援其他省區(qū)建設。今年上半年內(nèi)蒙古平均缺電達130萬千瓦，全年達500萬千瓦以上，但為確保北京等地的用電，內(nèi)蒙古采取了錯峰避谷等許多措施，加大了外運電量。

　　記者注意到，內(nèi)蒙古上半年引進資金到位223億元，比上年同期增長63.8%，實施5000萬元以上的重點招商引資項目199個，其中5億元以上的項目39個。利用外資也取得重大進展，1-5月份，外商投資合同簽約87個，合同利用外資16.3億美元，同比增長8.2倍；實際到位1.45億美元，增長1.4倍。近年來，中國很多著名企業(yè)相繼進入內(nèi)蒙古，如：神華、大唐、中海油、中石化、TCL等。所以有此情景，市場資源、投資環(huán)境被看好是重要原因，其中還有很關(guān)鍵的一條就是內(nèi)蒙古可以確保電力供給和較低的電價。內(nèi)蒙古電價較低的主要原因是電廠大都建造在靠近煤礦的地方，被稱謂“坑口電廠”，發(fā)電成本很低。

　　發(fā)揮煤炭儲量、產(chǎn)量、質(zhì)量的優(yōu)勢

　　國家能源戰(zhàn)略研究報告顯示，2002年中國一次能源消費量為14.8萬噸標準煤，居世界第二位。受我國“豐煤少油”的資源稟賦制約，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中還需要擔當重要角色，這一情況可能持續(xù)較長時期。到2020年我國煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費構(gòu)成中仍占60%左右。

　　內(nèi)蒙古發(fā)改委主任呼爾查在接受本報記者采訪時表示，現(xiàn)在全國煤、電、油、運緊張，內(nèi)蒙古要爭取多給國家做貢獻。內(nèi)蒙古產(chǎn)的煤大概一多半給區(qū)外，去年產(chǎn)一億五千萬噸煤，八千多萬噸給了區(qū)外。

　　根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會預測，全國煤炭供應2005年和2010年分別缺口5000萬噸和20000萬噸，內(nèi)蒙古在煤炭供給方面可擔重任。據(jù)了解，到2002年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源地質(zhì)遠景儲量為1.2萬億噸，列全國第二位；煤炭保有地質(zhì)儲量2233億噸，占全國保有儲量的22.3%，也列全國第二位。2003年底煤炭產(chǎn)量是1.5億噸，在全國排第四位。

　　全區(qū)億噸以上的煤田28處，占全區(qū)煤炭資源儲量的97.38%，其中1-5億噸煤田9處，6-10億噸煤田2處，11-25億噸煤田5處，26-50億噸煤田3處，5l-100億噸大型煤田3處，為了進一步加強內(nèi)蒙古能源基地建設，內(nèi)蒙古規(guī)劃了勝利、準格爾等7個大型煤炭集群，將使內(nèi)蒙古成為國家重要的煤炭基地。

　　呼爾查主任還向記者分析了內(nèi)蒙古發(fā)展煤炭工業(yè)的主要優(yōu)勢。一是煤炭賦存條件好，特別是褐煤、長焰煤等煤化程度偏低煤田，煤炭儲量大、埋藏淺，適合露天或大型機械化井工開采，所以具有低成本優(yōu)勢；二是擁有多個煤種，可以按照其不同的物理和化學特性，就地進行煤炭下游產(chǎn)品的開發(fā)和加工，如煙煤和褐煤用于煤炭液化、發(fā)電、制造型煤，長焰煤用于制造水煤漿，焦煤用于煉焦，褐煤還可以進行煤炭地下氣化，所以具有開發(fā)優(yōu)勢；三是內(nèi)蒙古與煤炭資源幾近枯竭的東北和華北地區(qū)距離適中，輸煤和西電東送具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢；四是經(jīng)過幾十年的實踐鍛煉，內(nèi)蒙古擁有從煤炭勘探、設計到建設和生產(chǎn)的優(yōu)秀專業(yè)隊伍，其人員總數(shù)達20多萬人，具有人力資源優(yōu)勢。

　　煤化工、煤制油極具競爭力

　　內(nèi)蒙古發(fā)改委調(diào)研員張東方在接受記者采訪時介紹說，近幾年內(nèi)蒙古大概有一半的煤都要作為商品煤出售，有一半就地加工轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)化主要有幾種形式，一是轉(zhuǎn)化為電輸出，二是煤化工，三是煤制油，目前，在多項轉(zhuǎn)化上均開展了大量前期工作，并逐步付諸實施。

　　他說，我們想形成一個大規(guī)模的煤制油流程，現(xiàn)在基本上完成得差不多了，第一個項目建在鄂爾多斯，250萬噸，一旦這個項目上馬，形成的商品油、汽油、柴油，能和石油競爭，內(nèi)蒙古的煤炭工業(yè)就將發(fā)生質(zhì)的變化。我們規(guī)劃“十一五”開工投產(chǎn)4個煤炭液化項目，形成2000萬噸成品油生產(chǎn)能力。

　　專家認為，隨著石油消費的較快增長，到2020年中國的石油對外依存度可能超過55%，由此帶來的石油安全問題是一個極具挑戰(zhàn)性的重大問題。人們有理由對煤制油的大規(guī)模生產(chǎn)寄予厚望。

　　此外，內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局副總工程師郭利軍在接受本報記者采訪時介紹說，鄂爾多斯南部蘇里格地區(qū)最近發(fā)現(xiàn)了一個特大型天然氣田，探明儲量7000多億立方米，屬世界級大氣田。專家認為，天然氣是內(nèi)蒙古又一個得天獨厚的資源，必將在我國經(jīng)濟發(fā)展和能源戰(zhàn)略中發(fā)揮獨特的重大作用。

　　有色金屬資源，將為我國振興東北工業(yè)戰(zhàn)略做出巨大貢獻

　　呼爾查主任認為，內(nèi)蒙古東部地區(qū)屬東北經(jīng)濟區(qū)域，擁有豐富的能礦資源優(yōu)勢，將在東北振興過程中發(fā)揮重要作用。

　　國家振興東北的目標是建設中國乃至世界的裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)基地，但目前東三省建設這兩個基地不可或缺的有色金屬資源十分貧乏，哈大經(jīng)濟帶8個大型有色金屬礦山已有7個關(guān)坑停采，有色冶金工業(yè)面臨斷炊危險，機械、汽車、電信、造船等制造業(yè)的發(fā)展面臨資源不足的危機。從全國的角度說，我國124個產(chǎn)業(yè)部門中使用有色金屬的就有113個，目前我國有色金屬的消費量已躍居世界前列，并繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，資源缺口越來越大。

　　令人欣慰的是，近期工作表明，東北三省所背靠的、以內(nèi)蒙古東部盟市為主體的大興安嶺地區(qū)蘊藏有豐富的有色金屬資源，正好與東三省優(yōu)勢互補。2003年8月，劉光鼎等11位院士就提出《大興安嶺中南段--一個重要的有色金屬資源基地》建議，溫家寶總理做了重要批示。隨后，內(nèi)蒙古地勘局和赤峰市共同組織了《大興安嶺地區(qū)礦產(chǎn)資源遠景研討會》，與會的涂光熾等5位院士和100多位專家一致認為，大興安嶺蘊藏有豐富的有色金屬資源，呼吁加強基礎地質(zhì)工作，加大探礦投入力度，使其盡快成為我國新世紀重要的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接替基地。

　　據(jù)內(nèi)蒙古發(fā)改委調(diào)研員張東方介紹，目前在工作程度相對較高的大興安嶺中南段可大致劃分出三個各具特色、北東向相互平行、延展數(shù)百公里的有色金屬成礦亞帶：大興安嶺西坡鉛鋅-富銀成礦帶，大興安嶺主峰錫-富鉛鋅-鐵-銅成礦帶，大興安嶺東坡以銅為主的多金屬成礦帶。其中除原有的多個特大型、一個大型礦床外，新近發(fā)現(xiàn)白勺拜仁達壩、花敖包特、后卜河、黃花溝、敖爾蓋、香山等數(shù)十個礦床/點都顯示了中型-大型礦床、甚至特大型礦床的前景。例如，大興安嶺中段白音諾爾鉛鋅礦的儲量就大于遼寧全省的鉛鋅保有金屬儲量。

　　許多中科院院士和專家認為，大興安嶺豐富的礦產(chǎn)資源對于“振興東北老工業(yè)基地，打造中國新的經(jīng)濟增長極”具有十分重要的戰(zhàn)略意義。他們建議，背靠大興安嶺的東北三省聯(lián)合內(nèi)蒙古東部盟市，共同開發(fā)大興安嶺豐富的有色金屬資源，通過優(yōu)勢互補盡快形成雙贏互利的產(chǎn)業(yè)鏈條，使東北老工業(yè)基地的重振雄風與內(nèi)蒙古東部盟市的經(jīng)濟騰飛緊密結(jié)合。

　　建議國家加大對內(nèi)蒙古資源開發(fā)的投入

　　能源緊張使內(nèi)蒙古凸現(xiàn)了資源優(yōu)勢。但要實現(xiàn)迅速地、更大化地緩解國家煤電油運緊張的問題，還需要自治區(qū)以外的力量支持。

　　為此，專家指出，我國目前正處在資源消耗型的工業(yè)化階段，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，對礦產(chǎn)資源的需求急劇上升，我國正在面臨巨大資源需求高峰和供給低谷的惡性耦合，其對國家可持續(xù)發(fā)展的瓶頸效應正在日益凸顯。內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢，必將在未來中國經(jīng)濟發(fā)展中處于非常重要的戰(zhàn)略地位。因此，國家應該認真研究如何把內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略地位利用到位。

　　目前，為了緩解我國煤電油運的緊張局面，快速發(fā)展內(nèi)蒙古的能源開發(fā)和能源利用效率更大化，首先應該加大對內(nèi)蒙古自治區(qū)資源勘查、勘探方面的投入。由于內(nèi)蒙古大部分煤田勘探程度不夠，已經(jīng)嚴重影響了內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)的快速發(fā)展。

　　其次，專家建議將內(nèi)蒙古7個符合國家大型煤炭基地建設布局的煤炭基地，列入國家大型煤炭基地建設規(guī)劃，其中規(guī)劃3個獨立的大型煤炭基地，分別以蒙東、蒙中和蒙西命名。