黃金周旅游仍被網(wǎng)民看好 強(qiáng)制"帶薪休假"深圳可先行

近日，全國假日辦進(jìn)行的“法定節(jié)假日調(diào)休安排調(diào)查”結(jié)束，保留春節(jié)和國慶兩個7天長假的第三套方案獲得的支持率最高?！叭绻麤]有意外，這套順應(yīng)民意的方案在本月上報國務(wù)院后將獲得通過?！蔽沂新糜谓缛耸孔蛉障蛴浾弑硎?，另外此次民意調(diào)查使得全面落實“帶薪休假”顯得更為迫切。

黃金周仍將保留

一度閉門商定的節(jié)假日調(diào)休計劃開始走向民間，在全國假日辦聯(lián)合多家網(wǎng)站進(jìn)行的民意調(diào)查中，明年休假安排的第三方案成為網(wǎng)民首選。根據(jù)這一方案，春節(jié)、國慶黃金周保留，元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天，但不再一定“東拼西湊”成3天小長假。

“前兩個方案都是取消黃金周的，現(xiàn)在說明民意仍然保留。”中國旅行社協(xié)會副會長、攜程網(wǎng)副總裁郭東杰昨向記者表示，我國現(xiàn)行公共假日只有11天，帶薪休假制度還沒有完全普及，現(xiàn)階段相當(dāng)多民眾無法自由選擇放假的時間，對增加長假非?？释芏嗳撕图彝ヒ荒曛兄挥性陂L假才有機(jī)會出去旅游。

“從官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，近年國慶黃金周旅游人次和收入，在全年全國旅游業(yè)比例達(dá)到10%左右。七天長假的取消，將對旅游市場產(chǎn)生很大影響。作為旅游企業(yè)，希望保留春節(jié)、國慶在內(nèi)的多個七天長假?！惫鶘|杰表示。

數(shù)據(jù)顯示，2012年國慶黃金周旅游人次占全年的比例已經(jīng)超過10%。中秋節(jié)國慶節(jié)8天假日期間，全國共接待游客4.25億人次，實現(xiàn)旅游收入2105億元。而2012年旅游人次約30億，旅游業(yè)總收入2.59萬億元。

長假安排仍嫌少

在此次征集意見過程中，有很多專家和網(wǎng)友肯定了此次民意調(diào)查是一種進(jìn)步，雖然民意最高的第三方案有望獲得通過，但民意似乎并不止于此。

“選擇方案三是迫不得已?！眳⑴c過網(wǎng)上調(diào)查的公務(wù)員周先生向記者表示，實際在網(wǎng)絡(luò)留言上，大家的要求還有兩點沒有體現(xiàn)在方案中，“一是延長春節(jié)假期；二是恢復(fù)五一黃金周?！?/p>

“大家感覺最缺乏的還是長假安排?！吧钲诼糜螀f(xié)會副會長吳斌昨向記者表示，如果延長春節(jié)假期或者再恢復(fù)五一黃金周，勢必突破一年11天的公共假日天數(shù)，實際上這次放假調(diào)查要解決的只是如何“挪假”的問題，無法回應(yīng)要求增加春節(jié)和五一假期的民意訴求。

“中長期來看還是應(yīng)該通過全面落實帶薪年休假制度?！眳潜笳J(rèn)為這才是解決中國式休假的“終極武器”。增加公民可自主支配的假期安排，合理搭配公眾假日，可望為中國旅游產(chǎn)業(yè)帶來新的消費(fèi)提升空間。

但全面落實帶薪休假制度可能還需要相當(dāng)一段時間，最新的目標(biāo)是七年內(nèi)。根據(jù)今年2月份《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國民旅游休閑綱要（2013-2020年）的通知》，提出到2020年基本落實職工帶薪休假制度。

強(qiáng)制帶薪休假深圳可先行

中國人如此渴望長假，那么我們的假期少不少，具體又少在哪里？

一份調(diào)查顯示，世界多數(shù)國家節(jié)假日主要由每年104天的雙休日、法定節(jié)假日和帶薪年假三部分組成。除開全世界相同的104天雙休日假期，我國11天法定節(jié)假日排位中等，并不少。然而，在帶薪年假上我國只排名在第60位。目前我國帶薪年假5-15天，相比歐美一些發(fā)達(dá)國家而言很少，有的國家?guī)侥昙俣噙_(dá)一個月。中國人與一些發(fā)達(dá)國家假日總量的差別主要在于此。

“由于法定節(jié)假日是國家統(tǒng)一安排，休假時間因此能得到保證，所以民眾對長假的期待大多集中于這方面。”吳斌表示，但黃金周長假導(dǎo)致游客暴漲暴跌，對交通、旅游各行業(yè)沖擊很大，“而且從過去一周內(nèi)1-2億人次出游，猛增至現(xiàn)在動輒3-4億人次，旅游資源也不堪重負(fù)，黃金周的正能量在逐漸轉(zhuǎn)負(fù)?！?/p>

“要讓市民有更多長假，又不造成高峰壓力，一方面要賦予帶薪休假法定地位，并適當(dāng)將假期延長為10-30天；另一方面，要鼓勵帶薪休假更為靈活地安排。”

吳斌認(rèn)為，深圳可借助地方立法優(yōu)勢，對全市用人單位帶薪休假制定地方實施細(xì)則，并由工會部門監(jiān)督執(zhí)行；另外，鼓勵用人單位引導(dǎo)員工靈活安排休假。

“在保證帶薪假期只能多于不能少于規(guī)定天數(shù)外，作為市場主體的用人單位可以自行靈活安排員工休假，這也是尊重市場的原則?！?/p>