首個(gè)新旅游法合同出臺(tái)：導(dǎo)游小費(fèi)正式列入條款

導(dǎo)讀：首部《旅游法》10月1日起實(shí)施至今將近一月，然而，與之相對(duì)應(yīng)的新版旅游合同示范文本一直未出臺(tái)。一線旅行社對(duì)此反映普遍十分尷尬與“焦慮”：舊版合同存在諸多與《旅游法》不一致的地方，繼續(xù)沿用，有可能面臨違法；簡(jiǎn)單刪除，又可能會(huì)有許多漏洞。北京青年報(bào)記者連日來(lái)在市場(chǎng)采訪中獲悉，本市第一個(gè)旅行社“自制合同”已先于國(guó)家合同示范文本出臺(tái)，北青報(bào)記者就這份合同文本對(duì)雙方權(quán)益的保護(hù)和對(duì)“自費(fèi)購(gòu)物”等敏感問(wèn)題的處置進(jìn)行了深入采訪。

這一回應(yīng)首部《旅游法》的首個(gè)合同文本由北京神舟國(guó)際旅行社的有關(guān)專家擬就，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這份旅游合同和舊版相比，主要呈現(xiàn)出了四大變化。

變化一

自費(fèi)購(gòu)物預(yù)制協(xié)議

導(dǎo)游小費(fèi)列入合同

舊版的旅游合同要求出境社安排的購(gòu)物次數(shù)不超過(guò)行程日數(shù)的一半，并同時(shí)列明購(gòu)物場(chǎng)所名稱、停留的最多時(shí)間及主要商品等內(nèi)容。同樣，對(duì)于另行付費(fèi)項(xiàng)目也要列明相應(yīng)的價(jià)格和服務(wù)費(fèi)用。對(duì)于自由活動(dòng)一項(xiàng)，則要求明確自由活動(dòng)次數(shù)和時(shí)間。

而在這份新旅游合同中，購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目都未列入合同主體中，與之相關(guān)的內(nèi)容單獨(dú)制定了協(xié)議。合同特別對(duì)“購(gòu)物場(chǎng)所”的含義進(jìn)行了注明——指專門或者主要以購(gòu)物為活動(dòng)內(nèi)容的場(chǎng)所，景區(qū)、酒店內(nèi)的購(gòu)物場(chǎng)所、免稅店、參觀主題加工項(xiàng)目等除外。

此外，《旅游法》要求旅行社必須為所雇傭的導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)支付勞動(dòng)報(bào)酬，而且應(yīng)當(dāng)在旅游合同中載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。在游覽過(guò)程中，導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)不得向旅游者索取小費(fèi)。

記者在旅行社自制版的旅游合同中看到，在旅游費(fèi)用及支付一欄中，首次將“領(lǐng)隊(duì)服務(wù)費(fèi)”、“境外地接司機(jī)導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)”兩項(xiàng)單獨(dú)列了出來(lái)，而且其具體金額與報(bào)團(tuán)的其他費(fèi)用一樣，都是明確寫在合同中，并作為整體團(tuán)費(fèi)一同交納的。這些都是舊版合同所沒(méi)有的。

變化二

細(xì)化游客不文明行為

舊版的旅游合同對(duì)于游客的不文明行為進(jìn)行了簡(jiǎn)單的約定，在神舟國(guó)旅自制的新旅游合同中對(duì)不文明行為進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，強(qiáng)調(diào)要“尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、尊重旅游服務(wù)人員的人格”，在此基礎(chǔ)上，特別指出“不涉足不健康場(chǎng)所，不攜帶違禁物品出入境?！?

新版合同還規(guī)定，游客還應(yīng)該尊重文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛(ài)護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范，告知旅行社自身的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰及其他特殊需求。

變化三

不可抗力雙方共同擔(dān)責(zé)

在神舟國(guó)旅版的新旅游合同中，將因不可抗力因素導(dǎo)致合同無(wú)法繼續(xù)時(shí)旅行社、游客雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，并將《旅游法》中的相關(guān)規(guī)定詳細(xì)列出，明確雙方要責(zé)任共擔(dān)。

變化四

“業(yè)務(wù)損失費(fèi)”強(qiáng)化了旅行社的利益

記者發(fā)現(xiàn)，這份旅行社自制的旅游合同中首次擴(kuò)充了對(duì)旅行社“業(yè)務(wù)損失費(fèi)”的解釋，舊版合同中，業(yè)務(wù)損失費(fèi)主要指“出境社因旅游者行前退團(tuán)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失”。而新版的合同中，業(yè)務(wù)損失費(fèi)的范圍從旅游者的“行前退團(tuán)”進(jìn)一步擴(kuò)大到了“行中解約”，而且經(jīng)濟(jì)損失也不只是“已發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用、已支付且不可退還的費(fèi)用”，還特別提到了“旅行社的合理利潤(rùn)損失”。

對(duì)此，合同主要起草者、北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)律師專家顧問(wèn)團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)李川律師解釋說(shuō)，所謂的合理利潤(rùn)損失其實(shí)主要指隱性的損失，比如游客如果中途解約，除了那些付給第三方的各類定金外，領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游其實(shí)已經(jīng)為游客做了大量的服務(wù)，而這部分內(nèi)容以前常常被忽略，這就屬于合理利潤(rùn)損失的范圍。

爭(zhēng)論

“自愿購(gòu)物及自費(fèi)項(xiàng)目”

單獨(dú)預(yù)制協(xié)議是否合理？

新合同最引人注目的亮點(diǎn)是將自愿購(gòu)物、參加自費(fèi)項(xiàng)目的協(xié)議單獨(dú)列出，不列入合同主體，但提前預(yù)制購(gòu)物、自費(fèi)項(xiàng)目協(xié)議的做法是否和《旅游法》的精神相悖？對(duì)此，業(yè)內(nèi)各方存在不同聲音。

正方：“預(yù)制簽購(gòu)物協(xié)議是為了有備無(wú)患”

“這一條與《旅游法》完全沒(méi)有抵觸，消費(fèi)者是在完全自愿的情況下，自主選擇是否簽訂這些協(xié)議的。是否簽這些單獨(dú)的協(xié)議，對(duì)旅游者報(bào)團(tuán)、游覽沒(méi)有任何影響。如果真的沒(méi)有購(gòu)物或者參加自費(fèi)項(xiàng)目的需求，游客完全可以不簽。如果在出發(fā)前或旅游過(guò)程中，游客改變主意想去購(gòu)物可以隨時(shí)補(bǔ)簽。從大量的旅游實(shí)踐案例來(lái)看，大部分游客都有購(gòu)物方面的需求，可是《旅游法》又對(duì)此有嚴(yán)格規(guī)定，與其在現(xiàn)場(chǎng)與消費(fèi)者草率草擬、簽訂協(xié)議，帶來(lái)各種隱患，不如未雨綢繆，有備無(wú)患。如果旅行社做了違法的事情、口碑不好，客人會(huì)用自己的腳（選擇）來(lái)投票的。”

——合同主要起草者、北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)律師專家顧問(wèn)團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)李川律師

反方：“這樣做失去了《旅游法》對(duì)強(qiáng)制購(gòu)物行為約束的意義”

“對(duì)于提前預(yù)制自愿購(gòu)物協(xié)議書的做法，我認(rèn)為體現(xiàn)消費(fèi)者自己意愿的購(gòu)物行為是不應(yīng)該在出團(tuán)之前的合同中事先草擬的，而應(yīng)該在旅游過(guò)程中根據(jù)具體情況協(xié)商而定，否則就失去了《旅游法》對(duì)強(qiáng)制購(gòu)物行為約束的意義?！?/p>

——中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏

專家觀點(diǎn)

國(guó)家示范合同文本應(yīng)盡快出臺(tái)

中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，簽訂旅游合同是當(dāng)事雙方的民事行為，只要體現(xiàn)雙方的真實(shí)意愿就可以，所以旅行社自己制定旅游合同本身是一件好事。盡管如此，國(guó)家工商總局和國(guó)家旅游局制定的合同示范文本仍應(yīng)該盡早出臺(tái)，因?yàn)樗梢源龠M(jìn)信息對(duì)稱，讓消費(fèi)者知曉自己的權(quán)利，避免掉入陷阱，帶來(lái)不必要的損失。畢竟由旅行社單方面制定的合同，在很多時(shí)候會(huì)更多地從旅行社的利益角度出發(fā)，旅游者稍不注意，就有可能上套。但是話又說(shuō)回來(lái)，有一點(diǎn)消費(fèi)者必須明確：國(guó)家部門即使制定出臺(tái)了示范文本也并不具有強(qiáng)制性，而是為消費(fèi)者提供了一種參考。（來(lái)源：北京青年報(bào)）