出國(guó)旅游別成“隱形賄賂”

“現(xiàn)在出國(guó)旅游已成為權(quán)錢(qián)交易中替代‘錢(qián)’的一種主要行賄方式,而且有向基層滲透的趨勢(shì)?！北本┠炒笮蛧?guó)有企業(yè)基建科室負(fù)責(zé)人鄭凱向記者坦言（6日《法制日?qǐng)?bào)》）。

“出國(guó)旅游”成為一種隱賄，甚至形成了龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)治理卻顯得尤為艱難。原因在于，一方面“商業(yè)賄賂”認(rèn)定難，這種行為多是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，沒(méi)有第三方在場(chǎng)，隱蔽性較強(qiáng)，給案件偵破帶來(lái)不小的難度；另一方面，我國(guó)《刑法》中沒(méi)有“商業(yè)賄賂罪”這個(gè)罪名，司法機(jī)關(guān)懲治商業(yè)賄賂犯罪是根據(jù)賄賂犯罪的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的《反商業(yè)賄賂法》，使得商業(yè)賄賂界定不夠明晰。

治理商業(yè)賄賂難，還因?yàn)橹鞴懿块T(mén)分散導(dǎo)致“各自為政”，結(jié)果往往“以罰代刑”。比如針對(duì)武漢國(guó)杏醫(yī)療投資管理公司曾經(jīng)的以旅游賄賂醫(yī)生行為，工商部門(mén)對(duì)其罰款10萬(wàn)元，依據(jù)的是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)條款。而對(duì)“什么人接受了賄賂，得到了什么好處，哪些公司參與了賄賂行為”等關(guān)鍵問(wèn)題，卻沒(méi)有部門(mén)參與查證，以至于讓受賄者逃脫制裁。

因此，很有必要制定一部專(zhuān)門(mén)的《反商業(yè)賄賂法》，明確各種商業(yè)賄賂行為，填補(bǔ)“制度漏洞”，為打擊和治理商業(yè)賄賂行為創(chuàng)造條件。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)政府職能的調(diào)整，減少資源分配的權(quán)力，最終才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。