加快建立金融旅游戰(zhàn)略信用伙伴關(guān)系

應(yīng)科學(xué)、清晰地把握當(dāng)下構(gòu)建金融與旅游戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的方向，將金融支持旅游發(fā)展的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)到加強小微旅游企業(yè)的信貸服務(wù)上來 

近日，中國人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，全面系統(tǒng)地提出了加強和改進旅游業(yè)金融服務(wù)的多項指導(dǎo)性意見。這是繼兩年前旅游業(yè)被定位為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、啟動構(gòu)建金融與旅游兩大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，國家首次以如此高調(diào)形式給力，從而推動這一進程，成果引人關(guān)注。

　　當(dāng)前，除了對《若干意見》歡欣鼓舞，還應(yīng)當(dāng)有更深入的思索。
　　首先，要更深入思索七部門聯(lián)合發(fā)文的背景。兩年前，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出“加大金融支持”的戰(zhàn)略導(dǎo)向。今年初，國務(wù)院又對金融支持經(jīng)濟的戰(zhàn)略指向做出了具有劃時代意義的方向調(diào)整，要求金融牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，同時強調(diào)金融為實體經(jīng)濟服務(wù)的主戰(zhàn)場之一是注重和改善為小微企業(yè)服務(wù)。這是我國決策層在理性總結(jié)此輪世界性金融危機經(jīng)驗教訓(xùn)、深刻分析我國金融支持經(jīng)濟體制性“軟肋”長期存在的基礎(chǔ)上做出的“糾偏”性方向調(diào)整。這種“糾偏”性調(diào)整，并未改變金融支持經(jīng)濟的大方向，而是使金融支持經(jīng)濟的戰(zhàn)略指向更加適應(yīng)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的現(xiàn)實需求。此次《若干意見》的出臺不僅體現(xiàn)了國家對金融支持旅游加快發(fā)展的格外重視，而且對金融支持旅游如何把握正確方向、避免走彎路給予了正確導(dǎo)向。
　　其次，引發(fā)我們更深入思索的還有對金融支持旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)實成效的評估。審視兩年來金融對旅游業(yè)發(fā)展的效應(yīng)，可圈可點之處頗多。從總體來看，無論是在信貸、保險、證券金融市場領(lǐng)域，還是在便捷資金匯兌結(jié)算方面，旅游業(yè)所獲得的金融服務(wù)支持，不僅是全方位的，而且支持力度也是此前從未有過的。很顯然，旅游業(yè)兩年來之所以能面對國內(nèi)外諸多不利市場因素影響，依然保持著較好的發(fā)展態(tài)勢，軍功章上有著金融業(yè)相當(dāng)大的功勞。然而，不足之處也不容忽視：
　　其一，由于或多或少得到來自金融業(yè)的不當(dāng)支持，一些被國家明令禁止或限制發(fā)展的旅游項目頻頻上馬，一時竟然成風(fēng)，最典型的如高爾夫球場、大型主題公園、城市水源地的觀光農(nóng)業(yè)等，已在七部門發(fā)文中被列舉。其實，遠不止此，近年來假借旅游開發(fā)之名以“暗度陳倉”、打擦邊球形式上馬的房地產(chǎn)項目，并不鮮見。這些違背國家產(chǎn)業(yè)政策方向的所謂旅游項目，都有一個共同特點，那就是借助金融服務(wù)獨有的資金整合、杠桿放大功能，將本屬稀缺的旅游資源從實體經(jīng)濟的領(lǐng)域推入虛擬經(jīng)濟的領(lǐng)域，虛擬化演變?yōu)榭梢愿邇r待沽的投資性商品。這種“脫實入虛”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向?qū)β糜螛I(yè)健康發(fā)展的負(fù)面影響十分明顯，甚至是致命的，它絕不應(yīng)繼續(xù)成為金融業(yè)支持旅游業(yè)的方向選擇。
　　其二，由于目前我國金融業(yè)和旅游業(yè)在企業(yè)結(jié)構(gòu)方面的不相匹配，金融支持旅游業(yè)的有效覆蓋面受到嚴(yán)重局限，金融服務(wù)供求結(jié)構(gòu)明顯錯位，這在旅游企業(yè)需求最為迫切的銀行信貸支持方面，尤其是小微旅游企業(yè)信貸服務(wù)方面表現(xiàn)得最為集中、突出。我國銀行體系多為大中銀行，30年來這些逐步練就了為大中型企業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)，卻始終不能面向小微企業(yè)，而在我國旅游業(yè)的企業(yè)主體結(jié)構(gòu)中，大中型企業(yè)不多，小微企業(yè)群體卻占有絕大多數(shù)的比重。兩年來，金融對旅游業(yè)的信貸支持，多在大中企業(yè)大額信貸服務(wù)層面有所進展，而在對小微旅游企業(yè)信貸支持方面，進展極其有限。這種局面若不能盡快改觀，構(gòu)建金融與旅游戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的愿景，豈不是要落空?
　　基于上述思考，我們應(yīng)科學(xué)、清晰地把握當(dāng)下構(gòu)建金融與旅游戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的方向：嚴(yán)守發(fā)展實體經(jīng)濟的底線，將金融支持旅游發(fā)展的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)到加強小微旅游企業(yè)的信貸服務(wù)上來。
　　在《若干意見》出臺背景下，基于我國金融業(yè)和旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，可以預(yù)測，一種由銀行類金融企業(yè)與小微旅游企業(yè)構(gòu)成的戰(zhàn)略信用伙伴關(guān)系必將成為兩大產(chǎn)業(yè)合作的主流紐帶形式。盡快建立這種戰(zhàn)略信用伙伴關(guān)系，逐步鞏固、提升為可持續(xù)發(fā)展的機制，顯然是值得雙方努力追求的利益所在。然而，我們在關(guān)注這項機制創(chuàng)新給雙方所帶來發(fā)展機遇的同時，也不能忽視其對雙方提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特定到銀行類金融企業(yè)與小微旅游企業(yè)利益博弈關(guān)系來看，由于各自體制、稟賦資源特點差異的存在，維系伙伴關(guān)系總是會存在風(fēng)險，化解風(fēng)險的難度自然也會增加。當(dāng)前，必須有效解決好兩個難題，一是消除彼此信息不對稱，二是要彼此形成激勵相容的利益結(jié)構(gòu)，即互利共贏的博弈關(guān)系。這就要求旅游業(yè)與金融業(yè)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)主動行動起來，瞄準(zhǔn)共同的主攻方向和突破口，在創(chuàng)新機制的探索中互動互信。只要按照《若干意見》所指引方向攜手創(chuàng)新努力，這一機制會盡快構(gòu)建起來。對此，我們充滿信心。