山東打造“五大體系” 推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

山東省省長(zhǎng)姜大明在省十一屆人大五次會(huì)議所做的《政府工作報(bào)告》中對(duì)實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重點(diǎn)提出要求:

“穩(wěn)增長(zhǎng)重在擴(kuò)大內(nèi)需。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，努力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。”

“要擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)需求。”

“開(kāi)拓新的消費(fèi)領(lǐng)域?！?/span>

“繼續(xù)辦好‘好客山東賀年會(huì)、休閑匯’，落實(shí)帶薪休假制度，推動(dòng)旅游業(yè)從觀光旅行向休閑度假提升轉(zhuǎn)變?！?/span>

“積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)文化與科技、教育、體育、旅游互動(dòng)融合，支持文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、旅游演藝、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/span>

這給山東省全省旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇，開(kāi)辟了更加廣闊的發(fā)展空間，全省旅游行業(yè)備感振奮。全面貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》精神，緊緊圍繞將旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)文化大繁榮、大發(fā)展、惠及民生、滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待的重大作用。

在省政府剛剛召開(kāi)的全省旅游工作會(huì)議上，副省長(zhǎng)才利民指出:“十二五”期間，全省旅游業(yè)要緊緊圍繞主題主線，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，基本實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，將著力推進(jìn)“五大體系”建設(shè)。

圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃布局。綜合考慮資源稟賦、歷史遺存、地域特色、交通現(xiàn)狀等因素，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃有機(jī)銜接，全面系統(tǒng)、科學(xué)合理地制定旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)過(guò)程中積極發(fā)展旅游業(yè)，努力打造以現(xiàn)代要素為支撐，城鄉(xiāng)互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、文旅互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)格局。

抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。每年召開(kāi)一次全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，抓好在建和續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，努力做到投產(chǎn)見(jiàn)效一批、開(kāi)工建設(shè)一批、謀劃儲(chǔ)備一批，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格旅游度假區(qū)審批、復(fù)核，著力推進(jìn)旅游度假區(qū)功能升級(jí)，打造一批旅游休閑園區(qū)，著力提高長(zhǎng)島休閑度假島、榮成好運(yùn)角旅游區(qū)開(kāi)發(fā)水平。

加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以深入落實(shí)《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》為重點(diǎn)，全面推進(jìn)已發(fā)布實(shí)施的各項(xiàng)旅游標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。以城市、旅游企業(yè)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作。

做大做強(qiáng)企業(yè)主體。扶持發(fā)展一批品牌旅游企業(yè)，培育形成50個(gè)省級(jí)示范試點(diǎn)企業(yè)。大力發(fā)展旅行社批發(fā)零售體系，鼓勵(lì)支持中型旅行社向?qū)I(yè)化發(fā)展，構(gòu)建起科學(xué)合理的旅行社分工體系。

圍繞旅游便利化，加快旅游服務(wù)體系建設(shè)

以提升旅游交通通達(dá)能力為重點(diǎn)，打造完善的城市旅游產(chǎn)業(yè)體系。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海四個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)所在市和臨沂、濰坊、東營(yíng)、濟(jì)寧四個(gè)支線機(jī)場(chǎng)所在市在主要客源國(guó)和客源地的航線開(kāi)發(fā)上取得新突破。鼓勵(lì)濟(jì)南、泰安、德州、濟(jì)寧、棗莊等高鐵沿線城市推進(jìn)高鐵與城市公共交通的“零換乘”。將新開(kāi)發(fā)重點(diǎn)旅游景區(qū)的交通配套問(wèn)題納入景區(qū)規(guī)劃同步施工。緊緊抓住“生態(tài)山東”建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，保護(hù)開(kāi)發(fā)一批原生態(tài)特色的海岸、湖泊、山岳、鄉(xiāng)村等休閑度假項(xiàng)目。以高度的生態(tài)自覺(jué)積極配合環(huán)保、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)等部門，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)打造一批旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)。支持菏澤市通過(guò)發(fā)展旅游打造魯蘇豫皖旅游新高地，支持臨沂市開(kāi)展國(guó)家農(nóng)業(yè)公園試點(diǎn)。

以健全完善城市旅游服務(wù)體系為重點(diǎn)，提升城市旅游綜合服務(wù)功能。著力強(qiáng)化“城市不僅要為市民服務(wù)，也要為游客服務(wù)；不僅要為居民帶來(lái)幸福，也要為游客帶來(lái)幸福；宜居的必然是宜游的”城市發(fā)展理念，制定實(shí)施《城市旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)推進(jìn)各城市完善城市旅游綜合服務(wù)功能。積極推進(jìn)“智慧旅游城市”建設(shè)，加快城市游客集散中心、咨詢服務(wù)中心、停車場(chǎng)、旅游廁所、旅游交通標(biāo)識(shí)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

以建立科學(xué)高效的旅游管理體系為重點(diǎn)，促進(jìn)城市旅游科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)與旅游資源管理部門合作，利用各類資源發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)與旅游相關(guān)行業(yè)主管部門合作，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和空間；加強(qiáng)與社會(huì)綜合管理部門合作，優(yōu)化旅游服務(wù)和市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)與政策主管部門合作，形成良好的政策環(huán)境。推動(dòng)重點(diǎn)旅游城市組建旅游綜合部門，縣級(jí)旅游建設(shè)旅游與資源合一的旅游行政管理部門。加快推進(jìn)旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成省、市、縣統(tǒng)一的旅游執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)。

圍繞“好客山東”品牌，加快旅游宣傳營(yíng)銷體系建設(shè)

繼續(xù)推進(jìn)旅游品牌體系建設(shè)。推動(dòng)各市、各重點(diǎn)旅游企業(yè)，凝煉體現(xiàn)具有文化內(nèi)涵和市場(chǎng)吸引力的城市旅游形象品牌和產(chǎn)品及服務(wù)品牌，著力打造“好客山東”旅游整體形象品牌、經(jīng)典線路品牌、精品景區(qū)品牌、特色旅游城市品牌。重點(diǎn)支持各市打造具有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的城市“二日游”、“三日游”產(chǎn)品，在4月份我省首次承辦的國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)上集中亮相。深入實(shí)施“聯(lián)合推介，捆綁營(yíng)銷”，重點(diǎn)營(yíng)銷賀年會(huì)、休閑匯“兩大活動(dòng)”、山東“六張旅游名片”、“山東100”、“山東三珍”品牌旅游產(chǎn)品和高鐵、水滸、運(yùn)河、濱海、紅色旅游等跨區(qū)域旅游產(chǎn)品。

創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式。科學(xué)構(gòu)建旅游市場(chǎng)營(yíng)銷體系，形成省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、入境三大旅游市場(chǎng)重點(diǎn)突出、布局合理、均衡發(fā)展的旅游市場(chǎng)格局。加快信息化旅游營(yíng)銷體系建設(shè)，積極探索利用各種新技術(shù)、新渠道，包括手機(jī)、博客、微博、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展一系列的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)，開(kāi)發(fā)線路發(fā)布預(yù)訂系統(tǒng)、酒店銷售管理系統(tǒng)、旅游景區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和游客評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，搭建山東旅游營(yíng)銷的網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)。

打造旅游營(yíng)銷的主渠道。重點(diǎn)深化與大旅行社的戰(zhàn)略合作，將戰(zhàn)略合作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向請(qǐng)旅行社策劃產(chǎn)品、包裝產(chǎn)品、營(yíng)銷產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)山東旅游產(chǎn)品在各大旅行社的直銷。

圍繞打造旅游強(qiáng)省，加快旅游政策支持體系建設(shè)

在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、稅收、土地、旅游就業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面的政策研究，整合相關(guān)支持政策，形成新形勢(shì)下加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性意見(jiàn)，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)。進(jìn)一步爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)旅游工作的支持，以舉辦賀年會(huì)、休閑匯為載體，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)參與，聚集政府、企業(yè)各種政策，搭建部門和行業(yè)深度融合發(fā)展的平臺(tái)和工作機(jī)制。

圍繞人才強(qiáng)旅，加快人才支撐體系建設(shè)

建立健全旅游職業(yè)教育體系，加強(qiáng)旅游職業(yè)院校建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)院校調(diào)整旅游教育學(xué)科，設(shè)置完善適應(yīng)旅游新業(yè)態(tài)、新趨勢(shì)發(fā)展需要的新專業(yè)，搭建多層次的校企合作平臺(tái)。

著力加強(qiáng)旅游策劃創(chuàng)意、管理和導(dǎo)游等重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極培養(yǎng)和引進(jìn)一批營(yíng)銷策劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃高端旅游研發(fā)人才和旅游策劃團(tuán)隊(duì)品牌。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名管理公司參與我省旅游企業(yè)和旅游景區(qū)管理，培養(yǎng)本土的旅游管理團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“百千萬(wàn)旅游培訓(xùn)工程”，重點(diǎn)培訓(xùn)100名市、縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)、旅游行政管理部門負(fù)責(zé)人和旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人，1000名重點(diǎn)旅游院校師資、各類骨干旅游企業(yè)中高級(jí)管理人員和營(yíng)銷人員，實(shí)施“好客導(dǎo)游”萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃。積極推進(jìn)導(dǎo)游管理體制改革，會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)導(dǎo)游職業(yè)定位、評(píng)級(jí)評(píng)定、薪金管理、社會(huì)保障等進(jìn)行深入研究，逐步解決導(dǎo)游管理和隊(duì)伍建設(shè)深層次問(wèn)題。