中國(guó)旅游業(yè)供需雙向升級(jí)

 旅游的本質(zhì)是一次經(jīng)歷、閱歷和體驗(yàn)，旅游產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是圍繞旅游消費(fèi)的無(wú)邊界產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)論是開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品還是壯大旅游產(chǎn)業(yè)，其根基都是由旅游消費(fèi)構(gòu)筑和支撐的，從消費(fèi)角度推進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展、優(yōu)化三大市場(chǎng)格局是符合旅游業(yè)發(fā)展本質(zhì)和規(guī)律的。 

從旅游消費(fèi)角度引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是一次飛躍和突破。旅游的本質(zhì)是一次經(jīng)歷、閱歷和體驗(yàn)，旅游產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是圍繞旅游消費(fèi)的無(wú)邊界產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)論是開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品還是壯大旅游產(chǎn)業(yè)，其根基都是由旅游消費(fèi)構(gòu)筑和支撐的，從消費(fèi)角度推進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展、優(yōu)化三大市場(chǎng)格局是符合旅游業(yè)發(fā)展本質(zhì)和規(guī)律的。

　　著力擴(kuò)大旅游消費(fèi)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，符合國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略部署，符合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的要求，符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。從國(guó)家背景來(lái)看，在外部需求疲軟、國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)很難持續(xù)處于高位的情況下，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求對(duì)保持“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有關(guān)鍵作用。我國(guó)高度注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求：國(guó)家主席胡錦濤提出，未來(lái)5年中國(guó)將著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略;國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2011年政府工作報(bào)告中指出，要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求;全國(guó)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要也明確了把擴(kuò)大內(nèi)需作為第一戰(zhàn)略。從社會(huì)背景來(lái)看，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大居民消費(fèi)需求、增強(qiáng)人民群眾滿意度的重要內(nèi)容。以旅游為代表的精神文化消費(fèi)將持續(xù)擴(kuò)張，旅游消費(fèi)也正在成為老百姓日常消費(fèi)的重要組成部分。旅游消費(fèi)有利于擴(kuò)大社會(huì)總需求(投資需求和消費(fèi)需求、內(nèi)需和外需)，是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要?jiǎng)恿ΑＢ糜蜗M(fèi)有利于調(diào)整社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，是促進(jìn)生產(chǎn)和生活方式加快轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大推力。從產(chǎn)業(yè)背景來(lái)看，作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，旅游業(yè)迎來(lái)了全面發(fā)展的機(jī)遇，國(guó)內(nèi)旅游將成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的主體。到“十二五”末期，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)33億人次，這是一個(gè)非常龐大的量，意味著我國(guó)擁有強(qiáng)大的旅游消費(fèi)潛力和市場(chǎng)?！笆濉睍r(shí)期，旅游業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以國(guó)內(nèi)旅游為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大旅游消費(fèi)。
　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略從市場(chǎng)導(dǎo)向到消費(fèi)先行，體現(xiàn)出由賣(mài)方市場(chǎng)到買(mǎi)方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，預(yù)示著更加強(qiáng)調(diào)“旅游服務(wù)于人民群眾”的責(zé)任感，涵蓋了旅游消費(fèi)規(guī)模增長(zhǎng)、權(quán)利共享和提質(zhì)增效等內(nèi)容。面對(duì)當(dāng)前在擴(kuò)大旅游消費(fèi)的實(shí)踐中還存在如何準(zhǔn)確把握和定位旅游需求、擴(kuò)大旅游消費(fèi)，如何保障國(guó)民旅游休閑權(quán)利、落實(shí)現(xiàn)行政策，如何提升國(guó)內(nèi)旅游素質(zhì)、保障旅游發(fā)展質(zhì)量等問(wèn)題，需要從以下三個(gè)方面進(jìn)行推動(dòng)和完善。一是明確旅游市場(chǎng)消費(fèi)需求。要把握旅游市場(chǎng)的整體發(fā)展格局和最新動(dòng)向，全面明晰旅游市場(chǎng)特征，明確旅游消費(fèi)的市場(chǎng)定位，科學(xué)鎖定旅游消費(fèi)人群，強(qiáng)化市場(chǎng)細(xì)分，及時(shí)提供可行的旅游消費(fèi)產(chǎn)品，引導(dǎo)旅游消費(fèi)從可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從小眾消費(fèi)變?yōu)榇蟊娤M(fèi)，從單品消費(fèi)變?yōu)殒湕l消費(fèi)。二是注重引導(dǎo)落實(shí)消費(fèi)政策。大力倡導(dǎo)積極的旅游消費(fèi)理念，以改善民生為落腳點(diǎn)，把擴(kuò)大旅游消費(fèi)作為長(zhǎng)期的工作任務(wù)，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求。引導(dǎo)和推動(dòng)旅游消費(fèi)政策的創(chuàng)新和落實(shí)，努力推動(dòng)落實(shí)職工帶薪休假制度，有效實(shí)施國(guó)民休閑旅游保障計(jì)劃，繼續(xù)推行刺激旅游消費(fèi)的具體舉措如繼續(xù)鼓勵(lì)和支持地方政府對(duì)發(fā)放旅游券、代金券、減免門(mén)票、讓利促銷(xiāo)等措施給予財(cái)政補(bǔ)貼或相關(guān)支持，研發(fā)短線游產(chǎn)品等，以保障旅游休閑的權(quán)利。三是有效增強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展素質(zhì)。在發(fā)展方式上更注重走內(nèi)涵式、集約化的質(zhì)量效益型發(fā)展道路，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上更注重滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)主體市場(chǎng)、新興市場(chǎng)、高端市場(chǎng)、專項(xiàng)市場(chǎng)的有序發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要素上更注重科技和管理服務(wù)創(chuàng)新，管理體制上更注重提升政府部門(mén)的公共服務(wù)功能。做到思路上高瞻遠(yuǎn)矚，不求短視經(jīng)濟(jì);產(chǎn)品上與時(shí)俱進(jìn)，不學(xué)雷同開(kāi)發(fā);業(yè)態(tài)上百花齊放，不搞低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng);服務(wù)上以人為本，不做舍本逐末……以促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)進(jìn)一步前行。
　　以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)市場(chǎng)為契機(jī)，全面優(yōu)化旅游市場(chǎng)格局，事關(guān)我國(guó)旅游市場(chǎng)全面發(fā)展特征與態(tài)勢(shì)，事關(guān)我國(guó)旅游市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量與效率，事關(guān)我國(guó)在世界旅游市場(chǎng)中的功能與地位。從入境旅游市場(chǎng)看，積極發(fā)展是關(guān)鍵。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2010年到2020年，世界旅游經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)將保持4.4%的年均增長(zhǎng)率，中國(guó)國(guó)際旅游人數(shù)也將達(dá)到16億人次，成為世界第一大旅游目的地，國(guó)際社會(huì)看好中國(guó)旅游市場(chǎng)，這將有利于我國(guó)入境旅游市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2011年上半年我國(guó)入境旅游增幅減緩(僅增長(zhǎng)1%)，全球性金融危機(jī)直接導(dǎo)致客源地游客出游意愿降低，購(gòu)買(mǎi)力下降，“十二五”時(shí)期外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性也將成為入境旅游發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，雖然中國(guó)的入境游市場(chǎng)增速放緩，但權(quán)重不斷增加，在世界旅游發(fā)展格局中仍是大有作為。中國(guó)蒸蒸日上的綜合國(guó)力，穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，東方神韻的禮儀之邦形象，日新月異的國(guó)際化面貌都將進(jìn)一步吸引國(guó)際游客到來(lái)。從出境旅游市場(chǎng)看，有序引導(dǎo)是重點(diǎn)。“十一五”期間，我國(guó)出境旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)19%，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，增速快、消費(fèi)高、潛力大。2010年，我國(guó)出境旅游人數(shù)達(dá)到5739萬(wàn)人次，超出“十一五”規(guī)劃目標(biāo)(5000萬(wàn)人次)14.8%，亞洲第一大出境旅游大國(guó)地位更加鞏固。但存在的諸多不完善也需要引起重視，如出境游客權(quán)益保護(hù)和安全保障、出境旅游經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管、出境旅游政策和手續(xù)，出境旅游收益流失和負(fù)面形象等。“十二五”期間我國(guó)的出境旅游還將持續(xù)發(fā)展，需要在快速上升的勢(shì)頭下有序引導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游在增強(qiáng)我國(guó)與國(guó)際社會(huì)交往，促進(jìn)雙向服務(wù)貿(mào)易，促成東西文化交流方面的重要功能。
　　在“十二五”時(shí)期全面發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游擴(kuò)大消費(fèi)的背景下，積極發(fā)展入境旅游、有序發(fā)展出境旅游還需要解決如何創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式、提升入境旅游品牌的影響力，如何滿足出境旅游需求、完善出境市場(chǎng)服務(wù)體系等問(wèn)題，需要從以下兩個(gè)方面提升。一是創(chuàng)新入境市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式。針對(duì)入境旅游重點(diǎn)市場(chǎng)、新興市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)的不同特征，運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)理念，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)手段，探索營(yíng)銷(xiāo)模式，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)合，注重營(yíng)銷(xiāo)主體多元化，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)力量從分散到整合，營(yíng)銷(xiāo)對(duì)象從粗放到精準(zhǔn)，營(yíng)銷(xiāo)效果從平常到精彩的營(yíng)銷(xiāo)變革，構(gòu)筑科學(xué)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)體系，促使入境旅游市場(chǎng)煥發(fā)更大的活力。二是完善出境市場(chǎng)服務(wù)體系。以出境游客的權(quán)益保護(hù)和滿意度提升為抓手，引導(dǎo)出境旅游市場(chǎng)更加規(guī)范有序地發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)出境旅游產(chǎn)品的促銷(xiāo)引導(dǎo)和監(jiān)控，建立和完善出境旅游目的地安全預(yù)警制度，聯(lián)合旅游目的地國(guó)家和地區(qū)構(gòu)建國(guó)際旅游保險(xiǎn)和救援機(jī)制，倡導(dǎo)出境旅游文明行為規(guī)范，鼓勵(lì)出境旅游經(jīng)營(yíng)范圍延伸等，不斷提升出境旅游的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益。