迎接旅游業(yè)的下一個“黃金十年”

入世十年，是中國旅游業(yè)依托發(fā)展的環(huán)境與條件明顯改善的十年。我們既要看到旅游行業(yè)履行入世承諾的明顯成效，更要看到各行各業(yè)參與開放的巨大貢獻(xiàn)。作為關(guān)聯(lián)性、依托性、帶動性較強的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)充分承接了來自其他行業(yè)的入世開放效應(yīng)。
　　未來十年，是中國旅游業(yè)繼續(xù)深化和擴大入世效應(yīng)的十年。入世作為中國當(dāng)代史中的一大事件，以其輝煌業(yè)績載入了中華民族史冊。但客觀地講，入世十年只是中國在WTO這個國際組織中遵守規(guī)則、享受權(quán)利、履行義務(wù)、發(fā)揮作用的“見習(xí)期”，進(jìn)入與國際接軌的“門檻”，今后要走的路還很漫長，深化入世效應(yīng)的任務(wù)還很繁重。
　　——進(jìn)一步深化對外開放。旅游業(yè)是天然的對外開放行業(yè)，無論產(chǎn)業(yè)屬性如何定位，無論產(chǎn)業(yè)處于哪一發(fā)展階段，都注定了擴大開放是必然趨勢。入世只是對外開放的很重要一步，并不意味著開放目標(biāo)已經(jīng)全面實現(xiàn)。今后很長一個時期，不僅旅游開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然需要大量外資，企業(yè)管理、市場運作、營銷網(wǎng)絡(luò)等也需要大量外企參與或借鑒國外經(jīng)驗，我國旅游企業(yè)“走出去”才剛剛起步，遠(yuǎn)未達(dá)到全面參與國際競爭的程度，旅游業(yè)必須堅持深化和擴大對外開放。
　　——進(jìn)一步加大改革力度。入世前，我國旅行社業(yè)的開放是不夠的，因此面臨的改革任務(wù)更為繁重，一個很老套的比喻是“小散弱差”，即“好的好不了，差的死不了，大的強不了，小的弱不了”，其本質(zhì)是市場機制失靈，根子是企業(yè)改革滯后，各種保護(hù)壁壘嚴(yán)重。因此，要更好地發(fā)揮入世效應(yīng)，改革是繞不過的一道坎，只有切實加大改革力度，發(fā)揮市場機制的調(diào)控作用，才能走出被動防御之境，進(jìn)而統(tǒng)籌運用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，最終實現(xiàn)開放與改革互動效應(yīng)的最大化。
　　——進(jìn)一步做強入境旅游。入境旅游是一個國家旅游競爭力的首要表現(xiàn)，也是檢驗入世正面效應(yīng)的重要體現(xiàn)。按照常理，入世后不僅入境旅游主要指標(biāo)和全球位次應(yīng)進(jìn)一步提高，而且增長速度、發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模效益也應(yīng)同步提升。目前，這方面不確定因素較多，全行業(yè)應(yīng)保持清醒認(rèn)識和發(fā)展的緊迫感。長期以來，我國入境旅游的市場開發(fā)主體較為薄弱，相當(dāng)程度地依賴境外旅行商，自主開發(fā)客源的渠道不夠?qū)拸V。入世十年的發(fā)展現(xiàn)實告訴我們，不等不靠任何外力，憑著自己的力氣和本事到境外市場掙飯吃，是全行業(yè)不容回避的一個選擇。
　　——進(jìn)一步壯大旅游產(chǎn)業(yè)。中國旅游業(yè)與國際市場接軌，不僅要客源市場、運行規(guī)則等一體化，還要有強大的旅游產(chǎn)業(yè)。這兩者是密切相關(guān)的，但最終目標(biāo)是造就良好的市場機制和強大的旅游企業(yè)。中國入世已經(jīng)十年，但距離實現(xiàn)這個目標(biāo)還有很大差距，我們應(yīng)找出影響和制約性的因素與難點，作為今后旅游行業(yè)改革開放的著力點，作為今后充分發(fā)揮入世效應(yīng)的重點領(lǐng)域。惟有如此，才能掃清旅游業(yè)發(fā)展的主要障礙，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。
　　按照國家確定的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，2020年我國將基本建成世界旅游強國。只要繼續(xù)擴大開放，認(rèn)真履行世貿(mào)規(guī)則，不斷擴大和豐富入世成果，全面拓展與國際接軌的領(lǐng)域，中國旅游業(yè)發(fā)展必將迎來又一個“黃金十年”。