旅游局發(fā)意見以行業(yè)發(fā)展促進文化大發(fā)展大繁榮

11月16日，國家旅游局下發(fā)《關于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬螅骷壜糜涡姓鞴懿块T要認真組織學習黨的十七屆六中全會精神，切實抓好對《意見》貫徹落實的督促、指導和檢查，用實際行動，為把旅游業(yè)培育成為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)，為更好地發(fā)揮旅游業(yè)促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的積極作用貢獻力量。

《意見》指出，全國旅游行業(yè)要深刻理解文化體制改革的重大意義，要全面把握旅游和文化的相互關系，以高度的自覺精神和政治責任感，積極地把旅游業(yè)作為豐富人民精神文化生活的重要領域，自覺地把旅游業(yè)作為先進文化傳播和民族文化傳承的重要渠道，努力提升旅游業(yè)的文化精神，創(chuàng)造性地探索旅游產業(yè)和文化產業(yè)相互促進發(fā)展的思路、模式和方法，緊緊抓住文化大發(fā)展大繁榮的重要機遇，為把旅游業(yè)培育成為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)增添動力，為促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮做出貢獻。

《意見》強調，明確旅游業(yè)的文化責任，自覺發(fā)揮其在促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮中的作用。旅游與文化的密切關系，決定了旅游業(yè)促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮應承擔的文化責任。為此，《意見》要求全國旅游行業(yè)，一是要以旅游業(yè)大發(fā)展促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

首要任務就是要進一步貫徹好、落實好《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，加快實現“兩大戰(zhàn)略目標”，不斷滿足人民群眾精神文化新要求、新期待。二要以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領，大力培育健康、豐富、包容的旅游文化。社會主義核心價值體系是健康旅游的文化之魂，健康的旅游文化是社會主義先進文化的組成部分。以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領，大力倡導以人為本的服務文化，大力宣傳寓教于游的游覽文化，大力推動健康文明的消費文化，大力推行尊重環(huán)境、尊重目的地居民、尊重旅游者和服務者的負責任文化。培育深受廣大人民群眾歡迎、符合社會主義文化發(fā)展方向的旅游文化，為把旅游業(yè)建設成為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)，提供思想基礎和精神動力。三要以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)旅游產業(yè)與文化產業(yè)融合發(fā)展的新局面。要以改革開放的要求推動旅游產業(yè)和文化產業(yè)的結合，創(chuàng)新資源優(yōu)勢、產品模式和市場需求；要學習吸收各領域的優(yōu)秀文化，把各類文化優(yōu)勢轉化為旅游產品；要從規(guī)劃策劃入手，在產品創(chuàng)意、資源組合、營銷推廣各個環(huán)節(jié)創(chuàng)新，不斷推出文化旅游的新模式、新業(yè)態(tài)；要注重現代科技在旅游領域的應用，不斷提升旅游發(fā)展的科技文化含量；要充分發(fā)揮旅游市場的活力，為更多符合“二為”方向和“雙百”方針的文化產品創(chuàng)造市場需求；要充分運用旅游業(yè)改革開放以來積累的寶貴經驗和形成的發(fā)展機制，為推動文化體制改革、促進文化產品進入市場提供支持。

《意見》還提出了當前全國旅游行業(yè)要重點抓好的幾項工作。一是科學引導和積極培育健康豐富的旅游文化。探索建立能夠體現社會主義先進文化方向和社會主義核心價值體系要求的旅游文化評價機制，探索形成客觀、公正、權威的評價工作手段；加強基礎理論研究，組織各個領域的專家研究旅游文化建設的重大理論和實踐問題；組織一批具有引導意義的旅游發(fā)展規(guī)劃和產品規(guī)劃，指導旅游產業(yè)、文化產業(yè)融合發(fā)展；加強對旅游開發(fā)和旅游消費活動的引導，防止庸俗低劣、格調不高的文化進入旅游市場；利用各種宣傳媒介加強宣傳，體現社會主義核心價值體系的旅游文化。二是加強文化旅游精品建設。支持一批全國性的文化旅游活動品牌，逐步建立國家和地方層面的文化旅游活動重點名錄庫；圍繞非物質文化遺產保護傳承推出一批旅游精品；提升一批具有地方特色的旅游演藝精品；引導、支持和規(guī)范文化旅游名街、名鎮(zhèn)發(fā)展，加快推進文化旅游實驗區(qū)、示范區(qū)建設，探索打造文化旅游特色產業(yè)聚集區(qū)；鼓勵創(chuàng)意和制作具有地方文化特色的旅游工藝品、紀念品，不斷豐富中國特色旅游商品體系。三是充分發(fā)揮紅色旅游的獨特作用。充分認識紅色旅游在推進社會主義核心價值體系建設中的作用，全面落實紅色旅游“十二五”規(guī)劃；深入研究挖掘紅色旅游思想文化內涵，改進創(chuàng)新紅色旅游宣講和展陳方式，充分體現中華民族的寶貴精神財富；大力推動紅色文化精品創(chuàng)作，打造一批適應旅游市場的紅色文化舞臺藝術作品，增強紅色旅游產品的感染力和影響力。四是創(chuàng)新旅游產業(yè)和文化產業(yè)共同發(fā)展的體制機制。主動與宣傳、文化、建設、體育、農業(yè)、林業(yè)等多部門建立和完善協同發(fā)展機制，在發(fā)展規(guī)劃、投資項目、扶持政策、宣傳推廣和人才培養(yǎng)等方面深化合作；深入研究國家出臺的推動文化大發(fā)展大繁榮政策，積極爭取有利于促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施和資金支持；按照文化體制改革目標要求，積極引導有條件的文化企業(yè)進入旅游市場，為旅游業(yè)發(fā)展注入新活力；探索部門合作、政企合作、行業(yè)合作、區(qū)域合作的旅游宣傳促銷新模式，創(chuàng)新宣傳促銷機制；支持文化旅游資源富集的城市和地區(qū)先行先試，創(chuàng)新文化旅游發(fā)展機制，為創(chuàng)新旅游產業(yè)和文化產業(yè)共同發(fā)展積累經驗。五是提升旅游從業(yè)人員的政治素質和文化素養(yǎng)。組織好對十七屆六中全會的學習，全行業(yè)各級領導干部要成為弘揚社會主義核心價值觀的中堅力量和行業(yè)表率；認真落實旅游業(yè)“十二五”人才規(guī)劃，培養(yǎng)適合旅游產業(yè)和文化產業(yè)融合發(fā)展的復合型人才；確立一批文化旅游發(fā)展實踐基地，促進大專院校對文化旅游人才的培養(yǎng)；高度重視對導游、講解員等旅游從業(yè)人員的教育培訓，吸納更多的文化科技人才進入旅游隊伍，帶動導游隊伍整體素質提升；健全人才使用機制、激勵機制和流動機制，激發(fā)旅游隊伍的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，形成良性循環(huán)。