國企市場化路徑漸顯 機械和煤炭國企或率先啟動改革

隨著《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱為《決定》）的公布，中國經(jīng)濟正升級為改革2.0版，有關(guān)國企改革的詳情更是成為2.0版中最為密集關(guān)注的領(lǐng)域。

近日，多位國資研究人員對《中國企業(yè)報》記者表示，《決定》中關(guān)于國企改革的內(nèi)容與以往相比前進了一大步，未來國企改革將堅持市場化方向，讓勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，有利于國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的共同發(fā)展。

專家稱國企改革相對更加謹慎

據(jù)《中國企業(yè)報》記者粗略統(tǒng)計，新一輪國企改革的主題包括，國企的治理改善紅利、民營資本進入壟斷領(lǐng)域形成的新利潤空間、壟斷性行業(yè)改革下的新投資沖動。

在公有制與非公有制的關(guān)系方面，有著諸多討論。

首創(chuàng)證券研發(fā)副總經(jīng)理王劍輝認為這是低于市場預(yù)期的，表述來看，國企改革會相對更加謹慎，會晚于市場預(yù)期。

王劍輝的話也引起了平安證券投資策略分析師王韌的共鳴，他說，“我覺得比較值得關(guān)注的是民營資本對于參股國企資產(chǎn)都持謹慎態(tài)度，這意味著混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展還需要進一步的探索。另外與市場大眾認知不同的是，民營企業(yè)目前經(jīng)營環(huán)境已經(jīng)有所改善，融資渠道也更加便捷?！?

但東方證券行業(yè)分師邵宇卻認為，“重要的是平等待遇和混合所有制，私有化未必會帶來效率的提升，但競爭一定會，公平競爭會真正激發(fā)活力和創(chuàng)造力，因此市場化導(dǎo)向是必然趨勢，而作為市場的參與者之一，預(yù)計國企改革必然會加速推進。”

整體來看，本輪國企改革將是一個強者更強、治理完善、激勵有效和注重升級的效率提升型改革。必將帶來國有企業(yè)的一輪新的發(fā)展。

更值得關(guān)注的是，在水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域也在推進價格改革，提出放開競爭性環(huán)節(jié)的價格，凡是能由市場形成價格的都交給市場。

以石油為例，未來石油產(chǎn)業(yè)鏈的趨勢是放開節(jié)點，比如石油勘探技術(shù)服務(wù)公司、煉化廠、加油站等，把產(chǎn)業(yè)鏈開放，通過完善產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新體系，持續(xù)培育石油行業(yè)的競爭力，這是中國石油產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。

中央企業(yè)負責人建言國企改革

此次《決定》提出組建若干國有資本運營公司是一大亮點，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，這是實現(xiàn)政企分開的重要途徑。

目前，面對產(chǎn)能過剩、成本壓力大和創(chuàng)新能力相對較弱等內(nèi)外部困境下，仍然有不少央企處于艱難爬坡期。

隨著市場化機制的推進及國企考核體系及改制思路，尤其是效益為先、政企分離的拓展，國企在人員、資產(chǎn)、資本、效率等方面都將出現(xiàn)較大的提升空間。

三中全會后，各中央企業(yè)更是積極認真促進會議精神轉(zhuǎn)為實際行動。

參加十八屆三中全會的中央委員、中國航天科技集團公司董事長、黨組書記許達哲說，“集團公司要以中央全面深化改革為契機，把集團公司改革發(fā)展的大文章做好；要結(jié)合自身發(fā)展實際，做好深化改革的頂層設(shè)計；要做好年末年初各項工作的部署和檢查，確保完成全年任務(wù)，確保明年開局良好?！?

為助推中國經(jīng)濟的升級，央企正努力通過布局調(diào)整、管理模式創(chuàng)新、市場化運作、規(guī)范化公司運作等進行全面和徹底的改革。

“要想跟上改革步伐，在激烈的市場競爭中不被淘汰，集團公司廣大黨員干部必須克服庸、懶、散、軟和因循守舊、脫離群眾、自私自利等四種毛病?！敝袊教炜乒ぜ瘓F公司董事長、黨組書記高紅衛(wèi)說，“為推動集團公司轉(zhuǎn)型升級、二次創(chuàng)業(yè)不懈奮斗，為建成國際一流航天防務(wù)公司，實現(xiàn)航天夢、強國夢、中國夢作出更大貢獻?！?

此外，在中國兵器工業(yè)集團公司黨組書記、董事長尹家緒看來，為深化改革精神，“需要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識。向改革要紅利，向創(chuàng)新要競爭力，向市場要效益?！?

機械和煤炭行業(yè)或成改革重點

改革，也就意味著要敢于啃硬骨頭，沖破各種利益藩籬。

《中國企業(yè)報》記者在采訪中得知，業(yè)內(nèi)更看重機械行業(yè)和煤炭行業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

目前，國企改革形成跨行業(yè)的投資機會較多，機械行業(yè)中投資機會密集?，F(xiàn)實情況是，國內(nèi)機械行業(yè)從整體看依然呈現(xiàn)大而不強的特征，受制于傳統(tǒng)體制機制束縛，國有企業(yè)發(fā)展步履蹣跚。

“國企改革會在長效激勵機制和資產(chǎn)整合方面有突破，前者重在調(diào)動管理層和核心人員的主觀能動性，后者實現(xiàn)效率和競爭力的提高，來自于體制機制正在改善的地方國有企業(yè)?！眹┚餐顿Y策略分析師時偉翔說。

事實上，各地國企在各地區(qū)國資委指引下，結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，更具改革側(cè)重點。

值得注意的是，煤炭上市公司以國有企業(yè)為主，是A股中國企市值最高的行業(yè)之一。按照最新的股價計算，煤炭央企、地方國企以及民營企業(yè)市值占煤炭開采總市值的比重分別為56.9%、38.0%和5.1%。

煤炭上市國企除部分央企外，主要位于山西、河南、河北。此外，江西、山東、云南、安徽、北京、甘肅和貴州等省份也有少數(shù)地方國企。

根據(jù)廣發(fā)證券策略組的研究結(jié)論，貴州、云南等地國企改革可能成為先鋒。而從各省內(nèi)“十二五”和2013年政府工作報告重點扶持行業(yè)來看，河南、河北、江西重點扶持工業(yè)包括鋼鐵、化工、建材等煤炭下游行業(yè)，而山西省重點扶持行業(yè)包括煤化工，也可能成為煤炭公司未來轉(zhuǎn)型的重要方向。