盛洪談現(xiàn)行的石油壟斷體制如何調(diào)整

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家盛洪日前指出，現(xiàn)行的石油壟斷體制可進(jìn)行如下調(diào)整：

第一，石油產(chǎn)業(yè)要多一點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在三大石油企業(yè)劃分了市場(chǎng)，他們之間沒(méi)什么競(jìng)爭(zhēng)。這就需要有更多企業(yè)進(jìn)入石油產(chǎn)業(yè)；某種程度上也要對(duì)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)進(jìn)行縱向分拆，即將石油和天然氣的生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工和銷(xiāo)售的階段分成不同的企業(yè)。石油和天然氣的生產(chǎn)不是自然壟斷的，完全可以由多家來(lái)生產(chǎn)。美國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)就是這樣，把生產(chǎn)和輸送分開(kāi)。氣田是競(jìng)爭(zhēng)的；而輸油管輸氣管一般是壟斷的，由政府來(lái)規(guī)定租金。到了下游又可以是競(jìng)爭(zhēng)的?？傊芨?jìng)爭(zhēng)的盡量競(jìng)爭(zhēng)，不能競(jìng)爭(zhēng)的政府要管制?！?/p>

　　其次，反映石油資源稀缺的“經(jīng)濟(jì)租”應(yīng)該由政府拿走，而不應(yīng)由企業(yè)拿走?，F(xiàn)在的石油企業(yè)把石油稀缺所帶來(lái)的價(jià)值的很大一塊吃掉了。假設(shè)每桶油成本是２０美元，但現(xiàn)在賣(mài)到４０美元，中間這２０美元實(shí)際上是因?yàn)槭拖∪睂?dǎo)致的價(jià)格上升，被經(jīng)濟(jì)學(xué)稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)租”，企業(yè)對(duì)此沒(méi)有任何貢獻(xiàn)。所以西方國(guó)家一般都征“汽油稅”，就是通過(guò)征稅把“經(jīng)濟(jì)租”拿走；歐佩克通過(guò)控制產(chǎn)量而提高的價(jià)格，也是攫取經(jīng)濟(jì)租的方式，被西方人稱(chēng)為“歐佩克稅”。在中國(guó)，這些經(jīng)濟(jì)租完全被企業(yè)吃掉是不恰當(dāng)?shù)?。由政府獲得才比較恰當(dāng)。　

　　政府應(yīng)該鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，讓價(jià)格下降。但隨之出現(xiàn)的問(wèn)題就是事實(shí)上鼓勵(lì)了人們多用油。這時(shí)政府要再征汽油稅。這樣，一方面政府可獲得經(jīng)濟(jì)租，一方面鼓勵(lì)節(jié)約用油。征稅得來(lái)的錢(qián)還可以用來(lái)研究替代能源。

　　盛洪最后指出，這個(gè)改革設(shè)想不僅可以獲得更高的稅收，也可以增加中央政府的談判優(yōu)勢(shì)。