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盛洪談現(xiàn)行的石油壟斷體制如何調(diào)整

發(fā)布日期: 2004-12-06    稿件來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)    發(fā)布:信息中心    閱讀次數(shù):4754 次

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家盛洪日前指出,現(xiàn)行的石油壟斷體制可進(jìn)行如下調(diào)整:

第一,石油產(chǎn)業(yè)要多一點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)?,F(xiàn)在三大石油企業(yè)劃分了市場(chǎng),他們之間沒(méi)什么競(jìng)爭(zhēng)。這就需要有更多企業(yè)進(jìn)入石油產(chǎn)業(yè);某種程度上也要對(duì)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)進(jìn)行縱向分拆,即將石油和天然氣的生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工和銷(xiāo)售的階段分成不同的企業(yè)。石油和天然氣的生產(chǎn)不是自然壟斷的,完全可以由多家來(lái)生產(chǎn)。美國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)就是這樣,把生產(chǎn)和輸送分開(kāi)。氣田是競(jìng)爭(zhēng)的;而輸油管輸氣管一般是壟斷的,由政府來(lái)規(guī)定租金。到了下游又可以是競(jìng)爭(zhēng)的??傊芨?jìng)爭(zhēng)的盡量競(jìng)爭(zhēng),不能競(jìng)爭(zhēng)的政府要管制?!?/p>

  其次,反映石油資源稀缺的“經(jīng)濟(jì)租”應(yīng)該由政府拿走,而不應(yīng)由企業(yè)拿走?,F(xiàn)在的石油企業(yè)把石油稀缺所帶來(lái)的價(jià)值的很大一塊吃掉了。假設(shè)每桶油成本是20美元,但現(xiàn)在賣(mài)到40美元,中間這20美元實(shí)際上是因?yàn)槭拖∪睂?dǎo)致的價(jià)格上升,被經(jīng)濟(jì)學(xué)稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)租”,企業(yè)對(duì)此沒(méi)有任何貢獻(xiàn)。所以西方國(guó)家一般都征“汽油稅”,就是通過(guò)征稅把“經(jīng)濟(jì)租”拿走;歐佩克通過(guò)控制產(chǎn)量而提高的價(jià)格,也是攫取經(jīng)濟(jì)租的方式,被西方人稱(chēng)為“歐佩克稅”。在中國(guó),這些經(jīng)濟(jì)租完全被企業(yè)吃掉是不恰當(dāng)?shù)?。由政府獲得才比較恰當(dāng)。 

  政府應(yīng)該鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),讓價(jià)格下降。但隨之出現(xiàn)的問(wèn)題就是事實(shí)上鼓勵(lì)了人們多用油。這時(shí)政府要再征汽油稅。這樣,一方面政府可獲得經(jīng)濟(jì)租,一方面鼓勵(lì)節(jié)約用油。征稅得來(lái)的錢(qián)還可以用來(lái)研究替代能源。

  盛洪最后指出,這個(gè)改革設(shè)想不僅可以獲得更高的稅收,也可以增加中央政府的談判優(yōu)勢(shì)。 

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