西氣東輸為我國(guó)能源市場(chǎng)帶來(lái)新課題

把新疆的“能源之海”與東部沿海地區(qū)聯(lián)接起來(lái)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的需要，是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大舉措，是我國(guó)整體國(guó)力增強(qiáng)的證明。再過(guò)兩個(gè)月，經(jīng)過(guò)近3年艱苦建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的西氣東輸工程，即將實(shí)現(xiàn)全線商業(yè)供氣。這不僅意味著一項(xiàng)舉世矚目的建設(shè)工程勝利竣工，更標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的開(kāi)始，即作為繁榮和富裕象征的天然氣，正在大規(guī)模走進(jìn)國(guó)人的經(jīng)濟(jì)生活，全國(guó)性的天然氣市場(chǎng)開(kāi)始加速發(fā)育。西氣東輸，為我國(guó)能源市場(chǎng)帶來(lái)了許多意想不到的新課題?！?/p>

--西氣已由前景不明到暢銷(xiāo)市場(chǎng)　　

由于與煤炭等傳統(tǒng)能源產(chǎn)品相比價(jià)格偏高，與天然氣相關(guān)的法規(guī)和市場(chǎng)體系不完善，加之缺少大管線長(zhǎng)期穩(wěn)定供氣的經(jīng)驗(yàn)，西氣東輸工程開(kāi)工后，下游市場(chǎng)普遍對(duì)西氣價(jià)格以及相關(guān)供氣模式提出懷疑和抱怨。但現(xiàn)在的情況是：西氣已由“前景不甚明朗”變?yōu)椤皶充N(xiāo)”，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)能源、特別是清潔能源的巨大需求并不以人的意志為轉(zhuǎn)移。

據(jù)中國(guó)石油天然氣股份有限公司西氣東輸管道分公司介紹，目前中國(guó)石油已與首批38家下游用戶中的28家簽訂了“照付不議”供氣合同，已成功向其中22家用戶供氣，預(yù)計(jì)到今年底，28家簽約用戶將全部用上西氣。

2004年是西氣東輸工程投產(chǎn)第一年，預(yù)計(jì)全年可售氣13億立方米，主要供應(yīng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)以及河南、安徽市場(chǎng)；2005年，預(yù)計(jì)西氣東輸工程售氣量將猛增至50億立方米左右，一些天然氣發(fā)電廠有望成為西氣使用大戶；2007年底之前，西氣東輸工程將達(dá)到120億立方米的設(shè)計(jì)年輸氣能力，幾項(xiàng)指標(biāo)均比原計(jì)劃大大提前。

專(zhuān)家分析認(rèn)為，西氣之所以能突破價(jià)格障礙，或者說(shuō)價(jià)格已不再是“矛盾的主要方面”，能夠迅速為市場(chǎng)接受，主要有四方面原因：一是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，使東中部地區(qū)對(duì)能源呈現(xiàn)“渴求”狀態(tài)；二是國(guó)際市場(chǎng)石油和燃煤價(jià)格近期持續(xù)大幅上漲，一定程度上凸顯了天然氣的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，淡化了“高氣價(jià)”的消費(fèi)心理；三是西氣東輸大管線工程高速度建設(shè)，拉動(dòng)了地方接收管網(wǎng)加速建設(shè)，為擴(kuò)大天然氣供應(yīng)打下了物質(zhì)基礎(chǔ)；四是在中央政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各地政府和下游用戶逐漸理解并支持西氣東輸這一國(guó)家重點(diǎn)工程，與供氣方共同縮短了新興天然氣市場(chǎng)的培育過(guò)程，體現(xiàn)出社會(huì)各方團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。

現(xiàn)在，從東部省市以及下游用戶的角度來(lái)看，如果當(dāng)初中央沒(méi)有決策上馬西氣東輸工程，或者工程建設(shè)進(jìn)度出現(xiàn)拖延，要想保證當(dāng)前所需能源動(dòng)力，將是不可想象的。

--西氣東輸工程提前達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)？

全線向下游市場(chǎng)商業(yè)供氣，意味著西氣東輸工程的重心以及各方關(guān)注的焦點(diǎn)，開(kāi)始由管線建設(shè)轉(zhuǎn)向管線運(yùn)營(yíng)管理以及下游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。而近期有關(guān)西氣東輸?shù)膬蓷l信息頗耐人尋味：一是因未能達(dá)成一致意見(jiàn)，作為主營(yíng)方的中國(guó)石油天然氣股份有限公司，與殼牌、?？松梨诘取逗蠣I(yíng)框架協(xié)議》各方終止了協(xié)議，這意味著當(dāng)初被視為建國(guó)以來(lái)最大規(guī)模中外合作項(xiàng)目的西氣東輸工程，將由中國(guó)石油一家經(jīng)營(yíng)。二是由于下游市場(chǎng)培育速度快、起點(diǎn)高，加之工程規(guī)劃和建設(shè)不斷優(yōu)化和提前，投資總規(guī)模得到有效控制，預(yù)計(jì)2006年底之前，投資巨大的西氣東輸工程將提前達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資回報(bào)。

這兩條表面上看似矛盾的信息，可能有許多或明或暗的理由解釋?zhuān)夥阶鳛槔吓粕鲜泄?，從商業(yè)化運(yùn)作和股東利益考慮，要求西氣東輸工程達(dá)到15%的投資回報(bào)率，比中國(guó)石油方面的指標(biāo)高出3個(gè)百分點(diǎn)，似乎也有其依據(jù)、無(wú)可厚非，但這一重大項(xiàng)目最終未能實(shí)現(xiàn)中外合作，實(shí)在可以讓各方重新了解和認(rèn)識(shí)具有中國(guó)特色的能源市場(chǎng)，真正發(fā)現(xiàn)這一市場(chǎng)區(qū)別于國(guó)際常規(guī)市場(chǎng)的獨(dú)特魅力和發(fā)展規(guī)律，否則只有品嘗錯(cuò)失機(jī)遇的苦澀。

西氣東輸工程分東西兩段分步建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，使下游市場(chǎng)在去年10月就開(kāi)始陸續(xù)用上來(lái)自陜西靖邊的“先鋒氣”，“品嘗”到了清潔高效能源的好處，為下游市場(chǎng)全面開(kāi)發(fā)多爭(zhēng)取到一年多的培育期，先發(fā)效應(yīng)明顯。而且，西氣東輸大管線對(duì)下游市場(chǎng)天然氣接收和使用能力的帶動(dòng)作用，超乎許多人想象。

以鄭州市場(chǎng)為例，使用中原油田天然氣已有十多年歷史，年總用氣量不過(guò)8000多萬(wàn)立方米。隨著西氣東輸大管線穿境而過(guò)，鄭州市場(chǎng)天然氣用氣規(guī)模年增規(guī)模達(dá)5000萬(wàn)-6000萬(wàn)立方米。西氣東輸工程也大大加快了上海天然氣普及程度，預(yù)計(jì)今年全年新發(fā)展和置換的天然氣用戶將達(dá)30萬(wàn)戶，今年底，上海天然氣居民用戶總數(shù)將超過(guò)110萬(wàn)戶。以此速度來(lái)判斷西氣東輸工程最終的投資回報(bào)，恐怕要比中國(guó)石油的自身估計(jì)還要樂(lè)觀。

--從“受寵”到“氣荒”需要幾年時(shí)間？

據(jù)了解，自去年10月陜西靖邊至上海的西氣東輸東段工程投產(chǎn)以來(lái)，一些用戶的實(shí)際用氣量不斷突破原計(jì)劃。鄭州燃?xì)夤竞桶碴?yáng)彩玻集團(tuán)是西氣東輸工程的最早用戶，原計(jì)劃到2007年，用氣量分別達(dá)到2億和2.7億立方米，但兩家用戶近期提交的明年需求就已分別達(dá)2.2億和2.7億立方米。上海是西氣東輸工程的最大用戶，原計(jì)劃明年使用西氣7億-10億立方米，但實(shí)際使用可望達(dá)到15億立方米。

專(zhuān)家介紹，西氣東輸工程完工后，還將在沿線建設(shè)多座增壓站，對(duì)管線進(jìn)行壓縮加密，最大年輸氣能力可提升至170億立方米。但下游市場(chǎng)61家用戶近期經(jīng)過(guò)自我評(píng)估后匯總的數(shù)字表明，到2010年，其天然氣需求將達(dá)298億立方米；到2020年，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度測(cè)評(píng)，需求將進(jìn)一步提升至500億立方米。屆時(shí)即使東海天然氣田加大產(chǎn)能，中原、蘇北油田的天然氣以及陜京管線予以“支援”，市場(chǎng)缺口也非常大，未來(lái)東部沿海地區(qū)有可能像眼前的“電荒”一樣出現(xiàn)“氣荒”。

其實(shí)，6年前投入運(yùn)營(yíng)的陜北至北京天然氣管線，已出現(xiàn)“氣荒”先例：這條管線加上配套儲(chǔ)氣庫(kù)，向北京年輸氣能力最多為30億立方米，但北京在全面優(yōu)化大氣環(huán)境質(zhì)量的壓力下，2005年天然氣市場(chǎng)需求將達(dá)38億立方米，2008年奧運(yùn)會(huì)舉辦時(shí)，年需求將達(dá)到58億立方米，缺口超過(guò)25億立方米，建設(shè)“陜京二線”已提上議事日程。

西氣東輸工程自然也不可能完全滿足下游市場(chǎng)需求，而由其“引燃”的天然氣消費(fèi)市場(chǎng)正在膨脹。西氣東輸管道分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，西氣基本滿足下游用戶需求，最多可支撐到2010年。及早對(duì)西氣東輸管線進(jìn)行技術(shù)改造、提升運(yùn)營(yíng)能力，已勢(shì)在必行。一些下游用戶甚至提出了建設(shè)第二條天然氣東輸管線的設(shè)想，這恐怕是當(dāng)初上馬建這條建國(guó)以來(lái)距離最長(zhǎng)、管徑最大管線時(shí)所沒(méi)有想到的。

--進(jìn)口天然氣能否與西氣合作共榮？

在西氣東輸工程全線貫通、即將全線商業(yè)供氣之際，上海、浙江、山東以及遼寧、天津等東部沿海省市，繼廣東、福建之后，不約而同啟動(dòng)了進(jìn)口液化天然氣項(xiàng)目，汕頭市還計(jì)劃建設(shè)廣東第二個(gè)液化天然氣接收站。其中除山東外，各省市進(jìn)口液化天然氣大多選擇了中國(guó)海洋石油總公司作為合作伙伴。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了西氣東輸讓更多用戶了解并“鐘情”于天然氣。

無(wú)論是為了滿足市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，還是為了構(gòu)建能源供應(yīng)多元化格局，提升能源安全系數(shù)，積極醞釀進(jìn)口液化天然氣，都是富有戰(zhàn)略眼光之舉。同時(shí)，各方應(yīng)該發(fā)現(xiàn)，東海氣、西氣與進(jìn)口氣相繼進(jìn)入市場(chǎng)舞臺(tái)，不僅將形成一種既激烈競(jìng)爭(zhēng)、又互補(bǔ)合作的市場(chǎng)關(guān)系；也是凝聚各方力量，建設(shè)一個(gè)全國(guó)性統(tǒng)一高效天然氣管網(wǎng)或東部沿海地區(qū)天然氣管網(wǎng)的重要契機(jī)。

可以說(shuō)，近兩年愈演愈烈的能源和電力緊缺，激發(fā)了沿海省市加快進(jìn)口液化天然氣的積極性，但在具體實(shí)施過(guò)程中，難免各自為戰(zhàn)，分散經(jīng)營(yíng)，追求速成，而難以兼顧不同氣源的相輔相成關(guān)系以及全國(guó)統(tǒng)一天然氣管網(wǎng)建設(shè)。有專(zhuān)家指出，今后協(xié)調(diào)組織好各沿海省市進(jìn)口液化天然氣項(xiàng)目，與國(guó)內(nèi)氣源統(tǒng)籌發(fā)展，并建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一天然氣管網(wǎng)，作為能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，應(yīng)該成為中央和地方政府高度重視的一個(gè)課題。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，海外天然氣市場(chǎng)與國(guó)際石油市場(chǎng)不同，由于天然氣儲(chǔ)量巨大，開(kāi)采運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)不斷優(yōu)化提高，在當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都是“買(mǎi)方市場(chǎng)”，比較容易獲得，對(duì)中國(guó)能源安全供應(yīng)至關(guān)重要。以上海為例，目前已初步將進(jìn)口液化天然氣項(xiàng)目定在洋山深水港二期規(guī)劃港區(qū)，建設(shè)規(guī)模為每年進(jìn)口300萬(wàn)噸液化天然氣(相當(dāng)于41.4億立方米天然氣)及總裝機(jī)240萬(wàn)千瓦的天然氣發(fā)電廠，項(xiàng)目總投資約5億美元，計(jì)劃于2005年開(kāi)工，在2010年上海世博會(huì)開(kāi)幕前兩年建成。目前，英荷殼牌聯(lián)合俄羅斯公司、馬來(lái)西亞石油公司以及中東地區(qū)的能源供應(yīng)商都在積極爭(zhēng)取成為上海液化天然氣的海外供應(yīng)方。如何依靠市場(chǎng)紐帶，將西氣、東海天然氣、進(jìn)口天然氣代表的不同利益集團(tuán)與地方消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)有效地連結(jié)起來(lái)，真正成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不懈動(dòng)力，尚值得深入研究和探索。