國(guó)際能源署報(bào)告稱中國(guó)石油供應(yīng)可能產(chǎn)生中斷

11月1日，《2004世界能源展望》研究報(bào)告中國(guó)首發(fā)儀式在京舉行。該報(bào)告由IEA負(fù)責(zé)編寫，其中中國(guó)能源部分，由IEA和國(guó)家發(fā)改委能源研究所共同完成?！?/p>

國(guó)際能源署(IEA)長(zhǎng)期合作和政策分析主任歐努。溫和斯特說(shuō)：“這份報(bào)告主要描述了到2030年以前，全球能源體系的發(fā)展趨勢(shì)。其中在一次性能源結(jié)構(gòu)中，石油仍然占最大的比重，而且具有重要的戰(zhàn)略意義?！?/p>

馬六甲海峽是中國(guó)能源生命線

報(bào)告指出，如果各國(guó)政府繼續(xù)奉行2004年中的政策，世界2030年的能源需求將比目前上升近60%，中國(guó)的一次能源需求占全球一次能源需求的比例將從12%增加到16%。從目前到2030年全球石油需求預(yù)計(jì)將年均增長(zhǎng)1.6%，達(dá)到每天1.21億桶。中國(guó)的石油進(jìn)口量將從每天200萬(wàn)桶增加到2030年的每天1000萬(wàn)桶的進(jìn)口量，到2030年中國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴度將達(dá)到74%。

對(duì)于IEA的分析，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德認(rèn)為：“受資源等條件的制約，從80年代以來(lái)，中國(guó)的石油生產(chǎn)增長(zhǎng)就比較緩慢。今年中國(guó)的石油產(chǎn)量比去年增加了幾千萬(wàn)噸，目前的生產(chǎn)量最高只有2億噸。根據(jù)我們預(yù)測(cè)，到2020年國(guó)內(nèi)對(duì)石油的需求量大約為4.5億噸，所以74%的依賴度并不是很高?！?/p>

報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)油價(jià)走勢(shì)是導(dǎo)致不確定性因素的原因之一。2004年中，原油和成品油的票面價(jià)格達(dá)到了歷史最高點(diǎn)。假定到2030年國(guó)際能源署成員國(guó)進(jìn)口原油價(jià)格為每桶35美元，在高油價(jià)情況下，非歐佩克成員國(guó)的常規(guī)和非常規(guī)石油生產(chǎn)將顯著增長(zhǎng)，導(dǎo)致歐佩克成員國(guó)市場(chǎng)份額大幅下降，全球石油需求將降低15%。該報(bào)告認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)看，歐佩克將不會(huì)從高油價(jià)中獲利。

該報(bào)告指出，能源安全將在短期內(nèi)有更大的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)、印度以及多數(shù)OECD國(guó)家等油氣進(jìn)口大國(guó)將越來(lái)越依賴中東成員國(guó)和俄羅斯等石油儲(chǔ)量大的國(guó)家。隨著國(guó)家貿(mào)易的擴(kuò)大，石油物流關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)生中斷的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)不斷增加。

報(bào)告稱，現(xiàn)在每天有2600萬(wàn)桶石油經(jīng)過(guò)亞洲的馬六甲海峽和波斯灣的霍爾木茲海峽。通過(guò)以上和其它關(guān)鍵通道運(yùn)輸?shù)氖蛿?shù)量將在預(yù)測(cè)期內(nèi)翻番。不論任何一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)出現(xiàn)供應(yīng)中斷，就會(huì)對(duì)油市產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此維護(hù)國(guó)際航道和管線安全的問(wèn)題日益緊迫。

基于這種風(fēng)險(xiǎn)，溫和斯特特別強(qiáng)調(diào)：“重要的石油結(jié)點(diǎn)對(duì)于地緣政治方面將產(chǎn)生很大的影響，如果石油安全出現(xiàn)問(wèn)題的話，對(duì)市場(chǎng)的供應(yīng)影響很大。我們對(duì)國(guó)際航道和管線的安全性要更加關(guān)注，中國(guó)等發(fā)展總國(guó)家要積極對(duì)付石油供應(yīng)可能產(chǎn)生中斷的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

而現(xiàn)實(shí)情況是，中國(guó)百分之六十的石油進(jìn)口必須通過(guò)馬六甲海峽。由于日本和中國(guó)的石油都通過(guò)這里運(yùn)輸，該區(qū)域航道異常擁堵，而且該區(qū)域向來(lái)海盜猖獗，加之國(guó)際恐怖勢(shì)力有向該區(qū)域滲透的趨勢(shì)，隨時(shí)會(huì)造成運(yùn)輸線路中斷。所以能源專家稱之為“脆弱的”和“危險(xiǎn)的”能源生命線。而霍爾木茲海峽，則更在中方的控制能力之外。

中國(guó)能源投資風(fēng)險(xiǎn)趨高

該份報(bào)告列舉了其它能源的增長(zhǎng)需求。其中天然氣在今后十年消費(fèi)增長(zhǎng)將超過(guò)煤炭消費(fèi)量。到2030年，供氣基礎(chǔ)設(shè)施需要累計(jì)投資27000億美元，其中一半投向于氣田的勘探和開發(fā)。在跨地區(qū)天然氣貿(mào)易中，以液化天然氣形式進(jìn)行的比例將從目前的30%提高到50%。

到2030年，發(fā)電將占全球天然氣消耗量的近一半，并吸收能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資的60%以上。全球電力行業(yè)將需要新裝機(jī)4800GW，才能滿足預(yù)期的電力需求增長(zhǎng)。

報(bào)告認(rèn)為，煤炭在能源中所占的比例將略有下降，到2030年，煤炭將滿足能源總需求的22%，其中新增煤炭需求全部來(lái)自發(fā)電。中國(guó)和印度兩國(guó)將占去2002年到2030年煤炭需求增量的68%。

針對(duì)能源需求增長(zhǎng)帶來(lái)的投資增長(zhǎng)，該報(bào)告預(yù)測(cè)，從2003年到2030年，全球在能源領(lǐng)域累計(jì)投資16萬(wàn)億美元，年均投資5680億美元。其中僅中國(guó)一國(guó)的能源投資需要2.4萬(wàn)億美元，占全球能源投資的15%，年均投資大約為960億美元。溫和斯特認(rèn)為：“相對(duì)于中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量來(lái)說(shuō)，其投資需求比較大，因而投資風(fēng)險(xiǎn)高，他們面臨的融資挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻?！?/p>

針對(duì)IEA的報(bào)告及建議，戴彥德認(rèn)為：“目前對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，解決能源危機(jī)的重要措施是節(jié)能，過(guò)去我們提出的是節(jié)能和開發(fā)并重。例如在全民消耗的17億噸標(biāo)準(zhǔn)煤中，有4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤是白白浪費(fèi)掉了的。”

他表示，中國(guó)政府已經(jīng)采取了一系列措施。今年6月，溫家寶總理主持討論通過(guò)的《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要(20040～2020年)》(草案)，其中第一條提出了“堅(jiān)持把節(jié)約能源放在首位，實(shí)行全面、嚴(yán)格的節(jié)約能源制度和措施，顯著提高能源利用效率”。他還透露，上周，國(guó)家發(fā)改委又通過(guò)了一個(gè)關(guān)于節(jié)能的中長(zhǎng)期能源發(fā)展規(guī)劃，把節(jié)能作為專門的規(guī)則也是第一次。