全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝直面快遞熱點(diǎn)問(wèn)題

每天，南來(lái)北往的包裹，通過(guò)快遞送往千家萬(wàn)戶。一方面，快遞的迅猛發(fā)展，極大豐富和便利了我們的生活；另一方面，發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，該如何解決？記者專訪了全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝。

【問(wèn)：互聯(lián)網(wǎng)如何影響郵政行業(yè)？】

馬軍勝：原來(lái)社會(huì)認(rèn)為我們郵政是夕陽(yáng)行業(yè)，我從不這么認(rèn)為，這些年的發(fā)展也驗(yàn)證了我的判斷。以前郵政主要業(yè)務(wù)是信件等郵政普遍服務(wù)，也有快遞，但是當(dāng)時(shí)定位為附加業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)，是人們拿“金錢(qián)換時(shí)間”的業(yè)務(wù)，難“接”地氣。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，給郵政行業(yè)帶來(lái)新的沖擊，促使行業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型服務(wù)業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，使快遞日益大眾化。去年全國(guó)快遞量達(dá)９２億件，僅個(gè)人網(wǎng)購(gòu)就達(dá)到１．８６萬(wàn)億元的規(guī)模，而２００６年還只有幾百億的規(guī)模。

【問(wèn)：中國(guó)未來(lái)的快遞將如何發(fā)展？】

馬軍勝：今年我國(guó)極有可能成為快遞第一大國(guó)。但平均來(lái)看，我國(guó)每年人均只有７件快遞，僅及國(guó)際平均水平，和歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家人均３０件左右的水平仍然有很大差距。

中國(guó)網(wǎng)購(gòu)的網(wǎng)民有五、六億，經(jīng)常購(gòu)物的１．３億，７０％是女同胞和３５歲以下人群，隨著今后發(fā)展，快遞發(fā)展主要有以下趨勢(shì)：

——向下發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)差距過(guò)大的局面，我們啟動(dòng)“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持快遞企業(yè)在縣一級(jí)設(shè)置更多經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，有條件的地方延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，盡快讓廣大農(nóng)民享受網(wǎng)購(gòu)服務(wù)。同時(shí)，推進(jìn)“快遞西進(jìn)”工程，引導(dǎo)快遞企業(yè)加大中西部市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，改善區(qū)域均衡度。

——專業(yè)發(fā)展。這幾年我們注意到，快遞市場(chǎng)專業(yè)分工越來(lái)越精細(xì)：商務(wù)文件，要得急；有些人購(gòu)物，不在意快遞時(shí)間，只要求價(jià)格低廉；有的東西需要準(zhǔn)時(shí)送到，不要早也不要晚，否則還要產(chǎn)生倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。在業(yè)務(wù)板塊，快遞業(yè)將在標(biāo)準(zhǔn)快遞和國(guó)內(nèi)電商快遞基礎(chǔ)上，著力發(fā)展服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)快遞和跨境電商快遞等。

【問(wèn)：如何看待互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的跨界競(jìng)爭(zhēng)？】

馬軍勝：互聯(lián)網(wǎng)跨界是大勢(shì)所趨。的確，這幾年快遞發(fā)展越來(lái)越專業(yè)，隨著網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)的興起，京東、蘇寧、騰訊也申請(qǐng)了快遞許可證，紛紛進(jìn)入快遞領(lǐng)域，使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加精細(xì)化。

近來(lái)我們看到快遞與物流的結(jié)合，與電子商務(wù)公司上下游的結(jié)合，與媒體等不同介質(zhì)的結(jié)合。我們很高興看到各種跨界融合，使快遞更接地氣、更物有所值、更富有內(nèi)涵。所以我經(jīng)常說(shuō)，要擁抱互聯(lián)網(wǎng)，郵政、快遞才會(huì)走得更遠(yuǎn)。

【問(wèn)：與國(guó)際快遞相比，我國(guó)快遞的差距在哪里？】

馬軍勝：與國(guó)際快遞相比，我國(guó)快遞發(fā)展仍處在初級(jí)階段。從行業(yè)規(guī)?？?，我國(guó)快遞收入總規(guī)模不到ＵＰＳ的８０％。從服務(wù)水平看，四大國(guó)際快遞公司產(chǎn)品體系豐富，能夠在全球范圍內(nèi)提供優(yōu)質(zhì)的時(shí)限承諾服務(wù)，而我國(guó)快遞服務(wù)低價(jià)低質(zhì)、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出，快件延誤、損毀、丟失等問(wèn)題還比較嚴(yán)重。

同時(shí)也要看到，我國(guó)快遞市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，好多政策瓶頸還沒(méi)有解決，且剛性需求又凸顯，故出現(xiàn)了很多“草根快遞”，就像路邊的菜攤一樣，他們做快遞主要是養(yǎng)家糊口，還沒(méi)有將快遞作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)做，快遞企業(yè)家也有待成長(zhǎng)。希望社會(huì)能夠給予他們更多理解和關(guān)愛(ài)。下一步我們還將注重培養(yǎng)壯大骨干企業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。

【問(wèn)：快遞快速發(fā)展是否給監(jiān)管帶來(lái)很多難題？如何避免去年發(fā)生的“奪命快遞”？】

馬軍勝：的確，國(guó)內(nèi)多數(shù)快遞企業(yè)規(guī)模偏小、實(shí)力偏弱，還沒(méi)有形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)力，行業(yè)的安全形勢(shì)和監(jiān)管工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

快遞的安全問(wèn)題是社會(huì)大事。防范“奪命快遞”，我們積極構(gòu)建“三道閘門(mén)”，明確寄件人寄遞行為的法律責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全管理主體責(zé)任，強(qiáng)化郵政管理部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)懲違法企業(yè)。這件事也給我們敲響警鐘，安全責(zé)任重于泰山，安全監(jiān)管關(guān)鍵是要有制度，還要加強(qiáng)事前事中事后巡檢，加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新管理手段?？傊?，要比過(guò)去更加嚴(yán)格，要把安全準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步提高。

【問(wèn)：如何推進(jìn)郵政的進(jìn)一步改革？】

馬軍勝：從１９９８年到現(xiàn)在，郵政已經(jīng)經(jīng)歷了四次改革。每次改革都挖掘和釋放了需求潛力，大大促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展，才有了今天好的勢(shì)態(tài)。我們?nèi)匀灰粩嗳嫔罨母?，比如，?duì)郵政普通服務(wù)，還要轉(zhuǎn)變觀念，完善機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)，提高質(zhì)量。

十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)的作用。市場(chǎng)能做的事情，我們不要干預(yù)，該政府發(fā)揮作用的時(shí)候我們也不能撒手不管。目前，我們正在和商務(wù)部門(mén)積極溝通，探索在社區(qū)的商店、便利店等代投快遞，依靠社會(huì)力量解決快遞“最后一公里”的難題。