醫(yī)藥第三方物流：離真正的第三方有多遠？

根據(jù)國家通用定義，第三方物流是指為公司提供全部或部分物流服務的外部供應商。2006年以后，國內部分省份的藥監(jiān)部門以“代儲”、“代運”的名義為第三方醫(yī)藥物流打開了大門，但是并沒有普遍推廣。2013年底，新版GSP標準中的“現(xiàn)代物流”、“第三方物流”附錄的修訂，可以預見醫(yī)藥第三方物流很有可能在2014年成為正式的行業(yè)政策。

政策促進，發(fā)展前景看好

隨著新版GSP的實施及與其配套的附件相繼出臺，藥品第三方物流業(yè)務的開展有了明確、較高的標準。按照相關文件精神，要想開展“第三方藥品委托儲存配送”，不僅要有與業(yè)務規(guī)模相適應的、滿足藥品特殊性的儲存環(huán)境條件和相應配送設施，還應按照新版GSP及有關規(guī)定，配備與其藥品委托儲存配送行為相適應的藥品質量管理機構、物流管理機構及設施設備、專業(yè)技術人員等，并制定質量管理文件，確定委托雙方的質量責任，有效防范藥品委托儲存配送過程中可能影響藥品質量的各類風險，確保儲存和運輸過程中藥品質量的安全。

經(jīng)過調研，目前我國能夠達到上述要求的企業(yè)多是規(guī)模型藥品經(jīng)營企業(yè)，開展藥品第三方業(yè)務的社會物流企業(yè)在部分省份尚處于試點階段。另外，由于新版GSP對藥品的儲存及運輸?shù)能?、硬件條件要求有了較大幅度的提高，一些中小型藥品經(jīng)營公司考慮到投資壓力，希望能委托具有“第三方藥品委托儲存配送”資質的企業(yè)為其經(jīng)營的藥品進行儲存與配送。與具有第三方資質的企業(yè)合作，就成了上述企業(yè)求得生存、輕裝發(fā)展的必然選擇。

此外，這類企業(yè)也非常擔心自己的業(yè)務渠道及市場被物流服務單位掌握，而專業(yè)從事委托儲存配送的企業(yè)，只要按照新版GSP及相關系列法律法規(guī)要求把好庫存、運輸配送環(huán)節(jié)的質量關，將藥品及時、安全、保質送達即可。委托儲存、配送的企業(yè)與被委托、儲存的企業(yè)的經(jīng)濟效益點不發(fā)生沖突，雙方就能緊密配合，做到雙贏。

授權不足，仍缺乏有效管控

物流配送強調的是覆蓋區(qū)域的廣度和深度。就目前醫(yī)藥物流市場來看，我國多數(shù)醫(yī)藥經(jīng)營公司，自身配送真正能做到“門對門”的，其配送半徑都是有限的。一般而言，配送半徑超過350公里以上(單品種除外)的，就需要利用其它社會物流服務(如鐵路、航空、水路等)，包括各類型快遞。這些非專業(yè)藥品物流公司從軟硬件到人員配備、質量控制等各個方面都不能很好地保證藥品的質量，特別是對溫濕度有嚴格要求的藥品。根據(jù)商務部的藥品流通業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要以及相關政策，此類社會物流企業(yè)才是真正的“第三方”。如何做好這個環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管，包括是否納入藥監(jiān)部門審核把控，是必須解決的問題。雖然新版GSP的第三條規(guī)定—“藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售藥品、藥品流通過程中其他涉及儲存與運輸藥品的，也應當符合本規(guī)范相關要求”—給藥監(jiān)介入監(jiān)管提供了法律依據(jù)，但是授權不足。換言之，雖然新版GSP已明確將第三方物流納入監(jiān)管范圍，但實際上是缺乏管控手段的。

因此，筆者建議正在修訂的《中華人民共和國藥品管理法》對這一情況進行明確，從根源上為規(guī)范藥品第三方物流業(yè)務發(fā)展奠定法理依據(jù)。

目前，國內已有不少現(xiàn)代物流公司開始為醫(yī)藥公司提供獨立的第三方醫(yī)藥物流服務，但由于各省藥監(jiān)部門對第三方物流的理解不一，企業(yè)面臨的客戶多樣，因此第三方藥品物流在實施過程中還面臨著不少亟待解決的困難。

（中國網(wǎng)系全國醫(yī)藥技術市場協(xié)會特約專家）