當前我國物流園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)三大特點

進入21世紀以來，我國物流園區(qū)得到快速發(fā)展，在提高物流組織化水平和集約化程度、轉(zhuǎn)變物流企業(yè)運營方式、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面，正在發(fā)揮越來越重要的作用。中國物流與采購聯(lián)合會和中國物流學會最近發(fā)布了《第三次全國物流園區(qū)(基地)調(diào)查報告》，對我國物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析。

當前我國物流園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)三大特點

報告顯示，我國目前最終核實確認的物流園區(qū)(基地)數(shù)量為754家。必須指出的是，當前社會各界都有一種感覺，就是物流園區(qū)數(shù)量眾多、遍地開花，但調(diào)查顯示的實際情況并非如此。在全國物流園區(qū)名錄中，調(diào)研組匯集各種信息來源形成了1204個物流園區(qū)初步名單，但其中有450個物流園區(qū)經(jīng)多次核實查無實處。主要原因是這些園區(qū)僅僅提出了概念，而在現(xiàn)實中并不存在。

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，從占地規(guī)模來看，物流園區(qū)占地以0.1平方公里~1平方公里(150畝~1500畝)居多，占46%。從物流園區(qū)建設投資的規(guī)模來看，以1億元~10億元為主，占到44%。具體來說，我國物流園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)三大特點。

第一，企業(yè)自主管理為主流，服務領域不斷拓展。

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，物流園區(qū)管理主要以企業(yè)自主管理為主，占62%;由政府設立的管委會管理的占33%。這兩種方式成為目前物流園區(qū)管理的主要方式。

從園區(qū)主要業(yè)務功能來看，雖然倉儲、運輸、配送等傳統(tǒng)業(yè)務功能仍占主導地位，但是加工、交易、轉(zhuǎn)運、報關和金融物流等服務發(fā)展迅速。

園區(qū)商品流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出品種多、服務領域廣、綜合性強的特點。

在典型園區(qū)訪談中發(fā)現(xiàn)，部分運營物流園區(qū)正在不斷尋求服務創(chuàng)新。例如，開始推動基于產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的服務創(chuàng)新，包括物流與商貿(mào)業(yè)、與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展;基于產(chǎn)業(yè)融合的服務創(chuàng)新，包括物流與金融、物流與電子商務的服務融合;基于多式聯(lián)運的服務創(chuàng)新，如保稅物流、口岸物流、國際物流的拓展服務。以新業(yè)態(tài)帶動物流園區(qū)功能升級和服務提升的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。

第二，園區(qū)布局網(wǎng)絡化發(fā)展，功能集聚特征明顯。

在經(jīng)濟全球化、組織網(wǎng)絡化的背景下，物流園區(qū)的服務范圍逐漸擴大，并通過貿(mào)易不斷向周邊區(qū)域輻射。通過跨區(qū)域合作，形成網(wǎng)絡化服務體系，逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟對物流園區(qū)發(fā)展的必然要求。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城市化推進，部分城市土地資源供求出現(xiàn)失衡，城市功能分區(qū)已經(jīng)成為城市土地優(yōu)化以及推進城市化進程的主要形式。物流園區(qū)的出現(xiàn)則是城市功能分區(qū)發(fā)展的具體體現(xiàn)，而物流資源空間集聚的經(jīng)濟、社會效應又強化了物流園區(qū)建設的必要性，城市化規(guī)模擴張將使物流園區(qū)的集聚效應持續(xù)增強。部分地區(qū)形成了核心架構(gòu)輻射全省的大園區(qū)分布格局，呈現(xiàn)出明顯的集聚性業(yè)態(tài)。目前，布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的網(wǎng)絡化物流服務體系在我國部分省市逐步形成，整合區(qū)域網(wǎng)絡資源，帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的功能日益增強。

第三，信息化建設得到重視，公共信息服務平臺需求迫切。

調(diào)查顯示，我國物流園區(qū)非常重視信息化建設工作。從信息化投入現(xiàn)狀來看，投入超過500萬元的物流園區(qū)占50%，超過1000萬元的占33%。

從物流園區(qū)信息系統(tǒng)的開發(fā)方式來看，采用委托定制方式的比例達到56%，顯示物流園區(qū)在信息化系統(tǒng)建設中大多能結(jié)合自身業(yè)務需求和服務特點。

從物流園區(qū)未來發(fā)展的重點工作來看，提高信息化水平選項在所有園區(qū)重點工作統(tǒng)計中排在第一位，可見信息化在物流園區(qū)運營中的作用越來越受到重視。由于物流園區(qū)往往是物流企業(yè)和物流設施的集聚地，所以部分物流園區(qū)運營商或地方政府常常將區(qū)域物流公共信息平臺的建設與物流園區(qū)建設相結(jié)合，通過物流園區(qū)支撐物流公共信息平臺的運營，反過來通過物流公共信息平臺提升物流園區(qū)的信息化水平。這表明實體物流園區(qū)需要信息化改造提升，而信息技術(shù)手段也必須依托和服務于實體物流運營，相互之間只有融合聯(lián)動，才有發(fā)展前途。

我國物流園區(qū)發(fā)展面臨五大問題

第一，物流園區(qū)界定不清，產(chǎn)業(yè)政策難以落實。

雖然《物流園區(qū)分類與基本要求》國家標準已頒布多年，但物流業(yè)多種業(yè)態(tài)的不斷創(chuàng)新發(fā)展導致社會各界對物流園區(qū)理解上存在差異。例如，什么樣的物流服務業(yè)態(tài)可以算是物流園區(qū)?占地幾十平方公里的園區(qū)究竟是不是物流園區(qū)?如何甄別物流園區(qū)和綜合批發(fā)市場?這樣一些基礎性問題亟待澄清。物流園區(qū)業(yè)態(tài)不易界定，標準落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成了統(tǒng)計口徑不易把握政府管理缺乏產(chǎn)業(yè)針對性、促進物流業(yè)發(fā)展相關政策難以落實等現(xiàn)實問題。

第二，部分園區(qū)建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不匹配，同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴重。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分園區(qū)建設缺乏科學規(guī)劃、倉促上馬，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展缺乏有效銜接。主要表現(xiàn)在三個方面：一是與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃銜接不夠，對實際物流需求了解不清楚，導致園區(qū)發(fā)展定位不明確，占地面積偏大，盈利模式不清晰;二是與交通運輸規(guī)劃缺乏有效銜接，導致交通線路銜接不暢、運輸效率低下、中轉(zhuǎn)聯(lián)運難以實現(xiàn);三是與城市建設規(guī)劃、行業(yè)資源配置等缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導致物流資源閑置、利用不平衡，運輸和配送車輛流量、流向不平衡等現(xiàn)象。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，部分物流園區(qū)在論述其建設理由時，往往列舉區(qū)位交通優(yōu)勢明顯、物流需求市場空間巨大、政策與基礎條件優(yōu)越三大優(yōu)勢，但缺乏對實際物流需求的市場調(diào)研，僅憑一些宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)就完成了園區(qū)可行性論證，導致物流園區(qū)功能布局和設計缺乏區(qū)域經(jīng)濟特色，園區(qū)服務輻射區(qū)域重疊、服務同質(zhì)化現(xiàn)象比較明顯，容易造成重復建設、資源浪費，不利于物流園區(qū)健康發(fā)展。

第三，土地政策影響深遠，土地資源成為物流園區(qū)發(fā)展“瓶頸”。

隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，以及18億畝耕地紅線的約束，土地資源日漸緊缺。調(diào)查顯示，物流園區(qū)用地問題是制約我國物流園區(qū)發(fā)展的最大“瓶頸”之一。用地政策是物流園區(qū)最希望得到的扶持政策，在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尤為突出。征地困難成為我國物流園區(qū)發(fā)展過程中遇到的最大阻力，而缺乏物流園區(qū)運營優(yōu)惠政策成為緊隨其后的阻力和困難。

近年來，與土地相關的各種成本均有明顯提升，導致物流園區(qū)發(fā)展過程中經(jīng)營成本不斷增高。問卷調(diào)查結(jié)果表明，在有數(shù)據(jù)反饋的園區(qū)中，物流用地價格超過50萬元/畝的比例達到20%以上。而與之形成鮮明對比的是，物流園區(qū)倉庫租金價格普遍偏低，每月每平方米租金不足20元的比例超過60%。這樣，迫使很多物流園區(qū)不得不在維持物流運作之外想辦法。

第四，園區(qū)人才缺乏現(xiàn)象突出，綜合服務能力亟待增強。

問卷調(diào)查結(jié)果表明，從人才需求狀況來看，倉儲、特種作業(yè)與運輸三類業(yè)務人才需求僅占全部人才需求的16%、13%、12%;物流信息管理、營銷管理、供應鏈設計以及國際物流業(yè)務管理等人才需求很大，占比均在30%以上;而綜合性物流管理人才的需求更是居首位。這在很大程度上反映出物流園區(qū)提高服務水平的迫切需要。

第五，政府管理模式影響大，政策環(huán)境有待持續(xù)改善。

物流園區(qū)的建設和運營具有跨行業(yè)、跨地區(qū)、多功能、多層次的屬性，客觀上需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃、相關部門協(xié)同配合，共同促進園區(qū)健康發(fā)展。

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，目前影響企業(yè)入駐以及園區(qū)經(jīng)營環(huán)境的因素大多與體制政策環(huán)境有關。在影響物流園區(qū)經(jīng)營的關鍵因素中，政策法規(guī)體系建設、規(guī)范市場兩項指標分別排在前兩位。而在當?shù)卣o園區(qū)或入駐企業(yè)獲得較大收益的政策選項中，簡化行政監(jiān)管和審批手續(xù)排在第一位，甚至高于稅收返還支持、用地政策優(yōu)惠、用電優(yōu)惠、融資優(yōu)惠、加大信貸等直接關系園區(qū)經(jīng)濟效益的政策措施。