當(dāng)前位置:首頁>新聞中心>產(chǎn)業(yè)動態(tài)>物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的建議

發(fā)布日期: 2011-11-30    稿件來源:網(wǎng)絡(luò)    發(fā)布:提俊男    閱讀次數(shù):2384 次

研究和優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策,是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的需要,也是改善民生協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2008年至2010年是徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收收入起步發(fā)展時期,以現(xiàn)代物流業(yè)、信息業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)3年分別貢獻稅收收入21億元、24億元、33億元,三年平均增幅達26%,從稅收結(jié)構(gòu)看,物流、商務(wù)服務(wù)、金融業(yè)位居前列。2010年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收占第三產(chǎn)業(yè)的43%,而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅戶為9.4萬戶,占第三產(chǎn)業(yè)的24%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅戶數(shù)不到第三產(chǎn)業(yè)的四分之一,但稅收貢獻卻接近百分之五十,由此可見現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)稅收貢獻高于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及稅種主要有營業(yè)稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅、印花稅、土地增值稅、車輛購置稅等,由于各稅種之間關(guān)聯(lián)性較少,且稅種設(shè)定也是立足于單個稅種,使得稅收優(yōu)惠政策缺乏全國統(tǒng)一的規(guī)劃。而且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠主要依賴于營業(yè)稅,其他稅種體現(xiàn)很少,單個稅種發(fā)揮的支持效應(yīng)十分有限,導(dǎo)致該行業(yè)享受優(yōu)惠政策面不寬。而且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠主要集中在個別行業(yè),不利于公平競爭,不利于各行業(yè)均衡發(fā)展。

鑒于此,筆者提出以下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策發(fā)展思路與建議。

(一)平衡現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅負,協(xié)調(diào)稅種優(yōu)惠。對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施各個稅種優(yōu)惠組合的方式來鼓勵行業(yè)發(fā)展,減輕對營業(yè)稅優(yōu)惠的依賴,發(fā)揮各稅種之間的協(xié)調(diào)配合作用,從而降低現(xiàn)代服務(wù)業(yè)負擔(dān)的稅收,對高風(fēng)險服務(wù)業(yè),應(yīng)側(cè)重從降低行業(yè)風(fēng)險角度來制定稅收優(yōu)惠政策。

(二)針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特點,優(yōu)化相應(yīng)政策?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國內(nèi)、國際市場上都在頻繁變動,稅收優(yōu)惠政策應(yīng)介入該行業(yè)發(fā)展的全過程,不能長期一成不變。就我國而言,對于已經(jīng)實現(xiàn)市場化、規(guī)?;?、利潤豐厚的服務(wù)產(chǎn)業(yè),稅收優(yōu)惠政策應(yīng)有一定的時間限制,避免企業(yè)過渡依賴稅收優(yōu)惠;而對于一些新興服務(wù)產(chǎn)業(yè),應(yīng)針對行業(yè)特點,擴大優(yōu)惠政策或制定其專屬優(yōu)惠政策,例如現(xiàn)代物流業(yè),可以對其整個業(yè)務(wù)流程制定一套稅收政策,避免人為的拆分業(yè)務(wù)流程。

(三)重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)風(fēng)險,調(diào)整優(yōu)惠階段?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高資本投入、高風(fēng)險經(jīng)營、高技術(shù)支撐、高收益回報的特點,因此對稅收優(yōu)惠政策的設(shè)計應(yīng)考慮到各個環(huán)節(jié),在目前以直接減免為主的方式下,增加間接減免手段,如加速折舊、虧損結(jié)轉(zhuǎn)等。

(四)弱化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域限制,均衡行業(yè)發(fā)展。按照行業(yè)經(jīng)濟活動的實質(zhì)內(nèi)容確定稅收優(yōu)惠政策,取消國有企業(yè)、民營企業(yè)的差別待遇,促進行業(yè)均衡發(fā)展。例如一些壟斷行業(yè)中運營的國有資本能享受稅收優(yōu)惠政策,這些政策在國家掌控國民經(jīng)濟命脈以及保護國有資本運營方面起到過積極作用,但也在客觀上造成了各經(jīng)濟類型、各行業(yè)、各企業(yè)間的不公平競爭。

(五)建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套體系,明確政策取向。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套的政策體系,使納稅人能夠系統(tǒng)、完整地了解政策信息,進而充分利用,才能發(fā)揮稅收政策影響納稅人經(jīng)濟行為的作用,實現(xiàn)政府調(diào)控目標的作用。

聯(lián)系我們
? MIQIAN謎芊