保稅物流成經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動機(jī)

深圳前海灣保稅港區(qū)，已吸引了DHL等數(shù)十家公司入駐，倉庫規(guī)模將達(dá)100萬平方米。

兩年進(jìn)出口總值103億美元，集裝箱吞吐量360萬標(biāo)箱，這是記者昨日在深圳前海灣保稅港區(qū)采訪時看到的一組數(shù)據(jù)。前海灣保稅港區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作兩周年來，吸引了大批國際知名物流企業(yè)進(jìn)駐，各項業(yè)務(wù)量居全國首位，使得這里成為前海片區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起的“發(fā)動機(jī)”。

保稅物流撬動前海片區(qū)

前海灣保稅港區(qū)只是深圳保稅物流業(yè)的一個縮影。深圳海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，保稅物流是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新興形態(tài)，很多國際、國內(nèi)知名企業(yè)為拓展發(fā)展空間，常常利用保稅物流提升市場競爭力。事實(shí)上，海關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需要，支持企業(yè)在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域拓展保稅物流功能，滿足了即時生產(chǎn)、零庫存、網(wǎng)上訂貨等新型生產(chǎn)、運(yùn)輸和經(jīng)營方式的需求。

保稅物流正撬動前海片區(qū)成為投資熱土。以前海灣保稅港區(qū)為例，海關(guān)在此創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)行以企業(yè)為單元的管理方式，允許高信用等級企業(yè)的入?yún)^(qū)貨物“先卸貨、后結(jié)關(guān)”，同時啟動跨境快速通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)與深圳灣、皇崗等一線口岸之間無縫對接，推進(jìn)深圳西部港區(qū)的一體化運(yùn)作。截至目前，前海灣保稅港區(qū)已建成30萬平方米倉儲區(qū)和3個十萬噸級泊位，吸引了20余家國際知名企業(yè)入?yún)^(qū)。

保稅區(qū)域成為經(jīng)濟(jì)新高地

目前，深圳保稅物流發(fā)展迅猛。從全國第一個保稅區(qū)的沙頭角保稅區(qū)，到隨后的出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口監(jiān)管倉庫，再到目前開放程度最高、功能最全、政策最便利的保稅港區(qū)，深圳海關(guān)不斷從政策咨詢、設(shè)計規(guī)劃、功能優(yōu)化等方面給予支持，培育深圳新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，深圳現(xiàn)有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域包括3個保稅區(qū)、1個保稅物流園區(qū)、2個出口加工區(qū)、1個保稅港區(qū)；保稅監(jiān)管場所包括27個保稅倉庫、35個出口監(jiān)管倉庫以及1個保稅物流中心。

這些海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所，已經(jīng)成為深圳經(jīng)濟(jì)的新高地。據(jù)透露，深圳海關(guān)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所內(nèi)設(shè)立高端產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測維修服務(wù)中心并開展倉儲、配送、分撥等物流服務(wù)，以此延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，有效地幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本。目前，華為、神舟電腦、騰邦、怡亞通等大批產(chǎn)業(yè)巨頭，充分利用海關(guān)便利政策，國際競爭力不斷提升。

一家在沙頭角保稅區(qū)設(shè)廠的深圳手機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，該公司把生產(chǎn)工廠放在保稅區(qū)，就是看中這里優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策和便利的物流環(huán)境。目前，沙頭角保稅區(qū)內(nèi)的手機(jī)企業(yè)已經(jīng)從簡單的組裝發(fā)展到研發(fā)、關(guān)鍵配套零部件生產(chǎn)到市場開發(fā)以及售后檢測維修，初步形成一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的建議

盡快制定出臺《湖南省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》，重點(diǎn)解決以下幾個方面的問題：

一、明確物流管理體制。明確政府物流管理部門為“主管部門”，并強(qiáng)調(diào)主管部門及有關(guān)部門職責(zé)，改變部門分而治之的狀況。

二、強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把物流業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃與年度計劃，建立健全相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。

三、設(shè)立發(fā)展專項資金。針對物流業(yè)投資大、回收慢、利潤低的特點(diǎn)，政府在物流發(fā)展階段應(yīng)給予大力支持。設(shè)立物流發(fā)展專項資金，統(tǒng)籌使用各項物流業(yè)發(fā)展資金。

四、完善政策保障措施。對于物流用地、用電、用氣、用水價格，對于物流運(yùn)作環(huán)節(jié)的各類收費(fèi)，對于物流經(jīng)營的稅收等，應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定和嚴(yán)格的管理。

五、健全物流統(tǒng)計體系。對物流企業(yè)要提出建立物流會計核算體系、填報統(tǒng)計及核算報表、及時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)等要求；統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)社會物流統(tǒng)計核算與報表制度的審批、核算結(jié)果的審核；物流主管部門負(fù)責(zé)社會物流統(tǒng)計核算與報表制度的組織實(shí)施，會同統(tǒng)計部門定期公布物流統(tǒng)計信息。

六、積極促進(jìn)第三方物流發(fā)展。強(qiáng)調(diào)發(fā)展第三方物流，推動工商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。同時，強(qiáng)調(diào)公路、水路、鐵路和空運(yùn)等多種運(yùn)輸方式的有效對接，不斷提高物流運(yùn)作效率。