加強對物流業(yè)涉煙違法活動的監(jiān)管

近年來，隨著制售假冒卷煙分子在制造、運輸、銷售假冒卷煙等環(huán)節(jié)出現(xiàn)新動向，加強物流業(yè)涉煙違法活動監(jiān)管成為打假破網(wǎng)工作中的重點。

不法煙販利用物流運輸方便快捷、隱蔽性強、成本低、風(fēng)險小等便利條件分銷假煙，打起“隱蔽戰(zhàn)”、“零星戰(zhàn)”和“轉(zhuǎn)移戰(zhàn)”，給涉煙運輸?shù)谋O(jiān)管增加了查處難度。

監(jiān)管難。物流公司點多面廣、成本低廉，通過物流發(fā)貨，一般3~4天就可以到達全國大部分城市。不法分子還可以采取小批量、多品種、多批次的方法，不留庫存，分散風(fēng)險，給涉煙運輸?shù)谋O(jiān)管設(shè)置了重重障礙。

查處難。物流業(yè)對運輸物品的合法性和托運人身份的合法性缺乏剛性規(guī)定，托運人通過偽報貨名、隱瞞真實身份、偽裝運輸?shù)确绞酵羞\卷煙，造成發(fā)貨人和收貨人的信息失真或缺失。

 處罰難。我國物流法制不夠健全，涉煙物流公司監(jiān)管主體和方式比較模糊，煙草專賣管理部門對物流公司的監(jiān)管及處罰缺乏依據(jù)，再加上物流業(yè)門檻低，給不規(guī)范物流企業(yè)勾結(jié)制售假冒卷煙分子以可乘之機。

物流業(yè)涉煙違法活動監(jiān)管難度加大，專賣人員要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在廣泛宣傳和全面摸排的基礎(chǔ)上，針對物流業(yè)涉煙違法活動的特點，建機制、巧排查、鎖目標(biāo)，為建立源頭打假長效機制注入新活力。

廣宣傳。一是對物流業(yè)的經(jīng)營者進行宣傳，使其提高識別和預(yù)防犯罪的能力。二是重點對物流業(yè)從業(yè)人員進行煙草查辦案件獎勵政策宣傳。三是向社會公眾印發(fā)張貼宣傳單（畫），積極宣傳“12313”專用舉報電話。四是與?？伢w系建設(shè)相結(jié)合，加強日常市場監(jiān)管信息收集和案源線索分析研究。

詳摸底。對轄區(qū)物流業(yè)進行全面摸底排查，建立健全轄區(qū)內(nèi)所有物流貨運站動態(tài)檔案。檔案內(nèi)容包括貨運站的詳細地址、負責(zé)人（法人）姓名、業(yè)務(wù)范圍、運輸路線、聯(lián)系電話、經(jīng)營方式、倉庫位置、使用的車輛配備情況和周期業(yè)務(wù)量等相關(guān)資料。

 建機制。與公安、工商、交通運輸主管部門聯(lián)合成立工作組，建立健全聯(lián)合執(zhí)法的工作機制。一是宣傳工作制度。加強對承運人及物流從業(yè)人員的宣傳教育，簽訂文明守信經(jīng)營公約。二是分類管理制度。根據(jù)物流公司主要發(fā)貨物品種類、經(jīng)營規(guī)模等，將其分為重點監(jiān)管類、一般監(jiān)管類和正常監(jiān)管類。三是按分類定期檢查制度。四是聯(lián)席會議制度。定期召開四部門聯(lián)席會議，解決工作中的重點、難點問題。五是建立信息通報制度。煙草與交通部門各指定工作人員做好信息收集反饋，增強聯(lián)合打擊治理的實效性。六是建立激勵獎勵制度。向社會公布舉報電話，對于舉報經(jīng)查證屬實的，煙草部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

調(diào)單據(jù)。物流公司貨物多、種類復(fù)雜，沒有確鑿證據(jù)不能開箱驗貨。固始縣局目前采取與交通部門聯(lián)合調(diào)取貨運單據(jù)的方式進行檢查，有重點地調(diào)取發(fā)貨單據(jù)，結(jié)合貨物體積、重量、發(fā)貨頻率、包裝等進行分析，對可疑的單據(jù)進行登記做進一步調(diào)查。

驗貨物。一看——物流貨運單據(jù)上收貨人的聯(lián)系方式是不可能偽造的。固始縣局要求各中隊在日常監(jiān)管中重點收集有違規(guī)記錄的涉假大戶及涉假人員的電話信息并進行登記造冊，與可疑貨運單據(jù)上的聯(lián)系電話進行比對。二掂——卷煙體積和重量比例是一定的。通過手提手推，可以明顯感知貨物品性，判斷是否假冒其他物品包裝托運卷煙。三聽——通過晃動包裝物，聽其聲音來判斷其內(nèi)在物品是否有異常。

鎖目標(biāo)。通過物流單據(jù)、貨物、電話以及接貨人等信息比對，深入經(jīng)營，鎖定接貨人，及時聯(lián)合公安、工商、交通等執(zhí)法部門，分析案情，研究方案，在全面掌握犯罪事實后，果斷出擊，一舉摧毀非法運輸鏈條。