如何落實(shí)“國九條”破解物流業(yè)融資難題？

“積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持力度，積極探索抵押或質(zhì)押等多種貸款擔(dān)保方式。完善融資機(jī)制，拓寬融資渠道，積極支持符合條件的物流企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。”這是國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》 （下稱 “國九條”）第七條中的規(guī)定。

對(duì)于擴(kuò)大物流業(yè)投入、完善物流投融資渠道，上述政策無疑是一個(gè)令人振奮的利好消息，給正處于融資窘境的物流企業(yè)，特別是中小物流企業(yè)打了一針強(qiáng)心劑。然而，該如何落實(shí)國家的相關(guān)政策，促進(jìn)物流業(yè)投融資有序展開，對(duì)于政府部門、金融機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)來說，還有很長的路要走。

難題突出

先來看一組數(shù)字。2010年社會(huì)物流總額和物流業(yè)增加值，分別達(dá)到12.5萬億元和2.7萬億元，與“十五”末期的2005年相比，雙雙實(shí)現(xiàn)了總量翻番，年均分別增長21%和16.1%。社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率約為18%左右，比2005年降低0.3個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益1000多億元；中國物流業(yè)增加值占GDP的比重可達(dá)7%左右，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重約為16%。

毋庸置疑，隨著自身的發(fā)展壯大，物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用越來越重要，有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。然而，另一方面，我們也應(yīng)看到，物流融資難問題已成為制約物流業(yè)發(fā)展的巨大瓶頸。

眾所周知，物流產(chǎn)業(yè)投融資主要有三大塊，即政府的扶持、金融機(jī)構(gòu)的投資和物流企業(yè)自身的融資。而據(jù)記者了解，無論是政府部門、金融機(jī)構(gòu)，還是物流企業(yè)，在物流投融資過程中都存在著一定的瓶頸因素。

從政府部門角度講，對(duì)于強(qiáng)化物流投融資，確實(shí)作出了很大的努力。如財(cái)政部、商務(wù)部、工信部、農(nóng)業(yè)部等部門，都對(duì)物流業(yè)發(fā)展提供了大量的政策、財(cái)政支持。國務(wù)院在前不久推出“國八條”的基礎(chǔ)上，如今又推出了“國九條”，并鮮明提出加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持力度，足見國家對(duì)物流投融資的重視。既然如此，物流投融資為何仍然步履維艱？江西財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副教授李毅學(xué)告訴記者，政府部門在物流投融資上最大的問題就是效率低下?！罢袨橛袝r(shí)受各種機(jī)制和尋租條件的約束，在進(jìn)行物流投融資運(yùn)作時(shí)，往往對(duì)市場考察得不是非常清楚，以致于資金不能配置在最需要的地方，不能配置在最有效率的地方。政府投資這一塊是大頭，今后如何在物流投融資上提高效率，這是一個(gè)需要著重考慮的問題?！?

金融機(jī)構(gòu)對(duì)于物流產(chǎn)業(yè)的投資也存在著一定的問題。雖然國家希望銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)能夠?qū)⒆銐虻馁Y金投入到物流產(chǎn)業(yè)上，但實(shí)際情況是，一些國有金融機(jī)構(gòu)對(duì)物流業(yè)的資金支持門檻極高。很多金融機(jī)構(gòu)都將資金投向房地產(chǎn)等比較熱門的行業(yè)，而投到物流企業(yè)的相對(duì)較少。另外，在李毅學(xué)看來，這些大型的國有銀行創(chuàng)新動(dòng)力薄弱，在物流投資的機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新上也存在一定的局限?！敖鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征不是十分清楚，造成在產(chǎn)品創(chuàng)新上跟不上物流的需要，特別是近年來整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)在發(fā)生一些革命性的變化。比如說商貿(mào)流通的變化、網(wǎng)購的興起等，這些金融機(jī)構(gòu)是否捕捉到這些變化？是否能夠根據(jù)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律、特征來設(shè)計(jì)相應(yīng)的產(chǎn)品？這些都是很大的問題。如果金融創(chuàng)新跟不上，意味著會(huì)失去很多機(jī)會(huì)來提升物流產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。”李毅學(xué)說。

再看廣大物流企業(yè)：一方面，普遍存在規(guī)模小、管理水平低的問題；另一方面，也存在著信息化或現(xiàn)代化技術(shù)手段滯后的問題?！斑@恰恰制約了物流投融資的進(jìn)程，制約了物流業(yè)快速發(fā)展。”北京大學(xué)流通經(jīng)濟(jì)與管理研究中心主任陳麗華在接受記者采訪時(shí)說，“一些物流企業(yè)自身?xiàng)l件不完備，自然沒有人愿意去投資了。物流業(yè)作為具有代表性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有兩點(diǎn)很重要，一個(gè)是規(guī)?；硪粋€(gè)是現(xiàn)代化。這個(gè)行業(yè)需要整合，需要一些大型的、品牌的、具有專業(yè)化水準(zhǔn)的第三方物流或第四方物流企業(yè)。雖然有一些區(qū)域，政府給了一些土地上的支持，或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的發(fā)展如稅收、交通等有一些政策上的支持，但是力度不夠大，這樣就很難形成具有足夠規(guī)模和足夠競爭力的現(xiàn)代物流技術(shù)的應(yīng)用，于是形成了一定的壁壘。所以，物流產(chǎn)業(yè)要做到規(guī)?；同F(xiàn)代化，要想有一定的競爭實(shí)力，迫切需要大量的資金投入?！?

合力破解

既然物流投融資在多方面都存在著制約的瓶頸，那么，要想打破瓶頸，完善物流投融資渠道，促進(jìn)其健康發(fā)展，還需要政府部門、金融機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)等共同發(fā)力，多管 齊下，對(duì)癥下藥。

國務(wù)院 日前發(fā)布的“國九條”規(guī)定，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持力度，完善融資機(jī)制，拓寬融資渠道，積極支持符合條件的物流企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券等。對(duì)于上述政策，李毅學(xué)認(rèn)為，“國八條”、“國九條”等政策的出臺(tái)，對(duì)于物流業(yè)來說雖然是天大的喜事，但仍然屬于指導(dǎo)性意見，政府應(yīng)制定更細(xì)化的鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)投資市場選擇其投資對(duì)象。如哪些部門應(yīng)該做什么事情、方向在哪里、如何去做等，職責(zé)職權(quán)一定要?jiǎng)澐智宄?，制定一些更為具體的措施。

陳麗華對(duì)此也表達(dá)了自己的看法。在她看來，物流業(yè)存在公益性的部分，屬于社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。從公益性的角度來看，直接的經(jīng)濟(jì)支持非常重要，政府不僅要在政策上進(jìn)行支持，還應(yīng)有財(cái)政上的補(bǔ)貼。“物流企業(yè)承載的東西是非常多的，對(duì)經(jīng)濟(jì)有支持作用、推動(dòng)作用和帶動(dòng)作用，流通帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就像人的血液一樣，不流動(dòng)就會(huì)導(dǎo)致人的死亡。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體也是如此，通過物流把5大生產(chǎn)要素帶動(dòng)起來，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，對(duì)于物流業(yè)，國家應(yīng)該給予財(cái)政性的補(bǔ)貼、貸款方面的贊助、產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)，特別是物流園區(qū)、物流基地、大型倉儲(chǔ)中心等，應(yīng)由政府來支持建設(shè)。進(jìn)而培育一些大型的物流企業(yè)，培養(yǎng)一些品牌的專業(yè)物流公司，這是非常重要的。”陳麗華說。

對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來說，又該如何作為呢？

李毅學(xué)認(rèn)為，作為金融機(jī)構(gòu)，最主要的是應(yīng)強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，無論是銀行、擔(dān)保公司還是風(fēng)投公司，都要有觀念上的改變，不能把資金都投到不動(dòng)產(chǎn)上。風(fēng)險(xiǎn)是積累的，應(yīng)把資金更多投到動(dòng)產(chǎn)上去，這樣可以有效分散風(fēng)險(xiǎn)，而且企業(yè)會(huì)更有活力。其次，要有創(chuàng)新體系，如有創(chuàng)新組織機(jī)制的支持、有創(chuàng)新的產(chǎn)品和創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)。把這些建設(shè)好，才能根據(jù)物流的具體情況 來設(shè)置新型的擔(dān)保物，設(shè)置新型的融資產(chǎn)品等，才能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)多方面支持物流業(yè)的發(fā)展“金融機(jī)構(gòu)的支持對(duì)于物 流的發(fā)展確實(shí)起著很重要的作用。然而，物流最終的發(fā)展，并不是靠外部輸血來維持的，我認(rèn)為它應(yīng)該有自己內(nèi)生的投融資機(jī)制，靠自己的造血系統(tǒng)供血?！标慃惾A對(duì)記者說。

她表示，物流企業(yè)在整個(gè)供應(yīng)鏈鏈條上發(fā)揮著承上啟下的作用，承載著很多信息的溝通和交流。把各種生產(chǎn)要素綁定在供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中，促進(jìn)它們的流動(dòng)，促進(jìn)它們的協(xié)調(diào)。由于物流企業(yè)掌握著生產(chǎn)商、供應(yīng)商、銷售商等供應(yīng)鏈鏈條上的多方信息，了解供應(yīng)鏈上的各個(gè)成員，所以可以得到銀行的認(rèn)可。就是說，物流公司可以承載一些金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)企業(yè)的職能，可以設(shè)計(jì)很多基于供應(yīng)鏈金融的衍生產(chǎn)品，由自己的內(nèi)生機(jī)制來完成?！拔锪髌髽I(yè)只要運(yùn)作得好，就能在其他方面產(chǎn)生資金的來源，進(jìn)而組成一個(gè)融資的內(nèi)生機(jī)制，整合政府、金融機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)、客戶等各方面的資源，最終形成大規(guī)模、具有品牌效應(yīng)、健康發(fā)展的物流企業(yè)。這是一個(gè)良性的道路?！标慃惾A說。