加快我國(guó)畜牧業(yè)物流體系建設(shè)
我國(guó)是畜牧業(yè)大國(guó)，畜牧業(yè)大規(guī)模發(fā)展起始于20世紀(jì)80年代、90年代中期，我國(guó)家禽存欄總量與禽蛋產(chǎn)量躍居世界第一位，人均占有禽蛋遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界平均水平，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平；禽肉總產(chǎn)量居世界第二位，人均禽肉占有量接近世界平均水平。2004年、2005年連續(xù)兩年畜牧業(yè)產(chǎn)值超過1萬(wàn)億元，2005年達(dá)到13310.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%，農(nóng)民人均來(lái)自畜牧業(yè)的收入超過600元，約占農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入的30%。但我國(guó)不是畜牧業(yè)的強(qiáng)國(guó)，畜牧業(yè)落后主要表現(xiàn)之一為其物流的落后，畜牧業(yè)物流表現(xiàn)為典型的“物流二元倒掛結(jié)構(gòu)”。這些年來(lái)，由于畜牧業(yè)先后經(jīng)歷了禽流感、口蹄疫、水旱災(zāi)害、市場(chǎng)供求與價(jià)格波動(dòng)等一系列風(fēng)險(xiǎn)，使畜牧業(yè)這一弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中無(wú)暇顧及畜牧業(yè)物流業(yè)的發(fā)展，使畜牧業(yè)這一大產(chǎn)業(yè)始終難以成為強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這與落后的物流有直接關(guān)系。實(shí)踐證明，沒有現(xiàn)代化畜牧業(yè)物流，就不會(huì)有畜牧業(yè)強(qiáng)國(guó)的出現(xiàn)。
二、畜牧業(yè)物流存在的問題
?。ㄒ唬┬竽翗I(yè)物流的“二元結(jié)構(gòu)”明顯
當(dāng)前城市農(nóng)村的物流“二元化結(jié)構(gòu)”明顯，城市物流比較發(fā)達(dá)，農(nóng)村物流相對(duì)比較落后，畜牧業(yè)物流更是落后。
畜牧業(yè)物流技術(shù)含量較高，需要越來(lái)越現(xiàn)代化的物流設(shè)施，而現(xiàn)在我國(guó)畜牧業(yè)物流相對(duì)落后，甚至與發(fā)達(dá)國(guó)家呈現(xiàn)差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。
?。ǘ┬竽翗I(yè)第三方物流薄弱
我國(guó)第三方物流滯后，畜牧業(yè)的第三方物流相對(duì)更落后，表現(xiàn)為三個(gè)方面：1.許多畜牧業(yè)生產(chǎn)組織較小；2.許多物流企業(yè)不愿涉足畜牧業(yè)物流，導(dǎo)致畜牧業(yè)第三方物流不足，更不要說(shuō)第四方物流；3.現(xiàn)有不多的畜牧業(yè)物流企業(yè)喜好“大而全”、“小而全”，不能夠滿足畜牧業(yè)生產(chǎn)性物流和居民消費(fèi)性物流的需要。
?。ㄈ┬竽翗I(yè)物流安全問題嚴(yán)重
畜牧業(yè)物流的食品安全性是一個(gè)較大的問題，近年來(lái)瘋牛病、口蹄疫、禽流感等諸多食品安全問題嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)物流的安全。2006年9月上海300多人瘦肉精中毒事件，充分說(shuō)明了畜牧食品安全的重要性。除了源頭污染外，畜牧業(yè)產(chǎn)品在流通過程中的第二次污染也相當(dāng)嚴(yán)重，進(jìn)出口物流更是引人注目。畜牧產(chǎn)品具有較強(qiáng)的易腐性、時(shí)間性、安全性、專業(yè)性，在運(yùn)送過程中需要快捷的物流設(shè)施、專業(yè)的技術(shù)力量，在當(dāng)前應(yīng)以冷凍肉運(yùn)送為主，活禽運(yùn)送為輔，以避免交叉污染、傳播疾病。
?。ㄋ模┤毡?、歐洲等國(guó)的新技術(shù)性壁壘對(duì)中國(guó)畜牧業(yè)影響較大
今年以來(lái)，許多國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘門檻，如日本2006年5月29日正式實(shí)施肯定列表制度，藥物添加劑限制種類由63種擴(kuò)大到797種，將檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)由2470個(gè)擴(kuò)大到51392個(gè)。歐盟實(shí)施主要針對(duì)中國(guó)的新食品安全法規(guī)。
因此，應(yīng)采取提高畜產(chǎn)品物流質(zhì)量的方法，應(yīng)對(duì)日美歐等國(guó)家的技術(shù)壁壘，同時(shí)時(shí)刻監(jiān)控外國(guó)對(duì)中國(guó)采取的措施，并組織積極反訴。
?。ㄎ澹┬竽翗I(yè)物流多頭分段管理的負(fù)面效應(yīng)嚴(yán)重
畜牧業(yè)物流的多頭管理，如農(nóng)業(yè)、商業(yè)、工商、質(zhì)檢、交通等多部門對(duì)畜牧業(yè)物流進(jìn)行分段管理，畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)檢疫、進(jìn)出口檢疫等環(huán)節(jié)分屬五六個(gè)不同的主管部門，政出多門，管理漏洞較多。造成在一些地方出現(xiàn)嚴(yán)重的“齊抓共管，齊抓不管”現(xiàn)象，甚至相互沖突，沒有充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。
?。┓煞ㄒ?guī)不完善
現(xiàn)有法律有《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《食品衛(wèi)生法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》等，目前尚無(wú)一部關(guān)于畜牧物流的管理法律，也沒有形成畜牧產(chǎn)品物流的法律法規(guī)體系。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、物流、銷售等都制定有嚴(yán)格的法律法規(guī)，如德國(guó)規(guī)定，豬羊等從出生就要掛上相當(dāng)于其身份的耳標(biāo)，由半官方的監(jiān)督協(xié)會(huì)按官方的要求填寫條形碼，屠宰場(chǎng)對(duì)要屠宰的動(dòng)物的耳標(biāo)和條形碼進(jìn)行核對(duì)，不符合的不允許進(jìn)入屠宰場(chǎng)。加拿大對(duì)禽畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有非常嚴(yán)格的注冊(cè)程序，申請(qǐng)企業(yè)必須在申請(qǐng)書中詳細(xì)說(shuō)明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。歐盟對(duì)運(yùn)輸活禽使用的車輛、司機(jī)培訓(xùn)、動(dòng)物是否有足夠的空間及飲用水等都有相應(yīng)的規(guī)定。
三、加快畜牧業(yè)物流體系建設(shè)
畜牧物流的法律法規(guī)體系
不斷完善現(xiàn)有畜牧物流法律法規(guī)，并使各種禽畜物流法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)做到有機(jī)地協(xié)調(diào)一致，逐步達(dá)到“無(wú)縫鏈接”的目標(biāo)。
畜牧物流的標(biāo)準(zhǔn)體系
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完整體系和無(wú)縫鏈接，這需要有一個(gè)完善過程。
畜牧物流的信息體系
充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，使禽畜業(yè)產(chǎn)供銷等物流信息得到較好的溝通，避免社會(huì)資源的浪費(fèi)。在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)品的商流、物流、信息流的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，特別是網(wǎng)上畜牧產(chǎn)品交易市場(chǎng)的探索具有重要意義，做到網(wǎng)上市場(chǎng)與網(wǎng)下市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，可以充分發(fā)揮畜牧產(chǎn)品交易市場(chǎng)在配置資源中的重要作用。
畜牧物流的市場(chǎng)體系
逐步完善現(xiàn)有禽畜產(chǎn)品的市場(chǎng)體系，如期貨市場(chǎng)——批發(fā)市場(chǎng)（產(chǎn)地批發(fā)、中轉(zhuǎn)地批發(fā)、銷地批發(fā)、產(chǎn)銷銜接區(qū)批發(fā)）——零售市場(chǎng)（菜市場(chǎng)、各類零售業(yè)態(tài)）的有機(jī)銜接，分別發(fā)揮各種禽畜產(chǎn)品市場(chǎng)的功能。
畜牧物流的通道體系
在現(xiàn)有“五縱二橫”的基礎(chǔ)上，不斷完善全國(guó)性的綠色通道、省際間的綠色通道、省內(nèi)的綠色通道的建設(shè)。進(jìn)一步完善綠色通道，綠色通道是指不分品種、季節(jié)、路型，統(tǒng)一在收費(fèi)口設(shè)立“綠色通道”標(biāo)志，一律免收禽畜產(chǎn)品的過路費(fèi)，盡量減免禽牧業(yè)生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工貯藏等環(huán)節(jié)的各種費(fèi)稅。有關(guān)部門應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，積極治理禽畜產(chǎn)品物流中的亂收費(fèi)、限制禽畜產(chǎn)品物流中亂收費(fèi)的非市場(chǎng)化因素，完善禽畜產(chǎn)品物流的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)禽畜物流企業(yè)的跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。
畜牧物流的冷鏈體系
禽畜產(chǎn)品屬于鮮活產(chǎn)品，具有價(jià)值低、易變質(zhì)，生產(chǎn)具有周期性、季節(jié)性、區(qū)域性、技術(shù)性等特點(diǎn)，因此，應(yīng)加強(qiáng)禽畜產(chǎn)品的冷鏈體系建設(shè)，并逐漸改善渠道上游、渠道下游的冷鏈延伸。
畜牧物流的檢測(cè)體系
禽牧產(chǎn)品的檢測(cè)具有十分重要的意義，是食品安全的重要環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等諸多環(huán)節(jié)都需要檢測(cè)，且責(zé)任明確。但是在當(dāng)前需要建立分層檢測(cè)的第三方機(jī)構(gòu)，改變傳統(tǒng)封閉的大而全、小而全的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體系，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)體系具有安全、有效、通達(dá)等要求，是社會(huì)大分工的結(jié)果。
畜牧物流的宏觀調(diào)控體系
禽畜產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中具有重要地位，在人們生活中具有重要地位，又是國(guó)家進(jìn)出口的主要商品之一，因此，禽畜產(chǎn)品需要宏觀調(diào)控，政府應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用。如政府提供法律法規(guī)以及引導(dǎo)提供相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格、分銷、儲(chǔ)備等應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的宏觀調(diào)控，但不是干預(yù)，并對(duì)其產(chǎn)品的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施給予相應(yīng)的政府支持，如通道、攤位區(qū)、超市區(qū)給予引導(dǎo)、示范，對(duì)食品安全進(jìn)行管理。
應(yīng)充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)在畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)檢疫、進(jìn)出口檢疫等方面的作用，協(xié)調(diào)各方利益，形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的協(xié)調(diào)一致。
畜牧物流的產(chǎn)業(yè)鏈體系
禽畜物流基地、加工基地、運(yùn)輸系統(tǒng)、儲(chǔ)存系統(tǒng)等形成產(chǎn)業(yè)鏈條，以達(dá)到精細(xì)管理（Lean Production & management）的目標(biāo)，畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)需要全程的綠色化作業(yè)，而某一個(gè)環(huán)節(jié)的缺少將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)物流目標(biāo)的喪失。無(wú)病疫區(qū)建設(shè)、“名特優(yōu)新奇”綠色通道、屠宰點(diǎn)、加工點(diǎn)、配送中心、賣場(chǎng)等，形成“從田頭到餐桌”的食品安全的產(chǎn)業(yè)鏈條。
畜牧物流的分銷通道
物流分銷指現(xiàn)貨物流產(chǎn)品的流通過程，流通過程包括批發(fā)、零售以及過程中的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪鬟^程，需要引起人們的高度重視，忽視批發(fā)，或者忽視零售都是不可取的，應(yīng)引起人們的重視。
畜牧物流的融資體系
畜牧產(chǎn)品的物流過程需要大量的資金，應(yīng)采取農(nóng)村政策性金融的手段，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出信貸款等多種工具，促進(jìn)畜牧農(nóng)產(chǎn)品的有效流通。
