央行或?qū)⒁?guī)范第三方支付 互聯(lián)網(wǎng)金融將進(jìn)入“規(guī)矩時(shí)代”

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，一提到隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的持續(xù)火爆、移動(dòng)支付的搶灘登陸，一直懸在半空的央行"監(jiān)管之靴"似乎正在一只只落下。上周四剛剛爆出消息說(shuō)，央行暫停了虛擬信用卡和二維碼支付，緊接著周末就有媒體報(bào)道說(shuō)，央行即將對(duì)第三方支付出手了。

據(jù)媒體報(bào)道，央行向多家第三方支付機(jī)構(gòu)下發(fā)了《支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（草案）》，其中有條款對(duì)第三方支付的轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)金額等進(jìn)行了限制。一時(shí)鬧得滿城風(fēng)雨，第三方支付機(jī)構(gòu)們也更是人心惶惶。

關(guān)于暫停虛擬信用卡、線下二維碼支付業(yè)務(wù)的討論還沒(méi)有完全沉寂，央行的另一個(gè)非公開(kāi)的舉動(dòng)再度登上了媒體焦點(diǎn)。這個(gè)周末，有媒體報(bào)道稱，一些第三方支付機(jī)構(gòu)收到央行下發(fā)的《中國(guó)人民銀行關(guān)于手機(jī)支付業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》，其中對(duì)于轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)做出限制，個(gè)人支付賬戶轉(zhuǎn)賬單筆不超過(guò)1000元，年累計(jì)不能超過(guò)1萬(wàn)元；個(gè)人單筆消費(fèi)不得超過(guò)5000元，月累計(jì)不能超過(guò)1萬(wàn)元。隨后記者撥通了支付寶的電話進(jìn)行核實(shí)，支付寶公關(guān)人員強(qiáng)調(diào)，相關(guān)文件并非正式發(fā)布的版本。

支付寶公關(guān)人員：這個(gè)內(nèi)容首先大家需要明確一點(diǎn)，這只是一個(gè)征求意見(jiàn)的草案，所以它并不是一個(gè)正式的東西，更加沒(méi)有實(shí)施，所以對(duì)圍繞這個(gè)內(nèi)容來(lái)講的話，還有點(diǎn)早我是覺(jué)得。

消息傳出之后，支付寶已經(jīng)在官方微博上做出文字回應(yīng)，對(duì)于這個(gè)還在草擬階段的征求意見(jiàn)版本，支付寶請(qǐng)大家對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也對(duì)支付寶保持信心與耐心。從官方回應(yīng)中看，支付寶已經(jīng)將相關(guān)意見(jiàn)反饋給了央行，并且在密切溝通之中，而目前普通消費(fèi)者能夠感受到的支付寶、余額寶使用還是一切正常的。而在采訪中，記者也從側(cè)面了解到，并不是所有的第三方支付機(jī)構(gòu)都收到了這兩份文件的征求意見(jiàn)稿。換句話說(shuō)，它確實(shí)還在制定過(guò)程中，而非即將面世。

第三方支付機(jī)構(gòu)錢(qián)袋寶執(zhí)行董事孫江濤：沒(méi)說(shuō)過(guò)這個(gè)正式的文件，我們也是在網(wǎng)上看到的這個(gè)信息，我們也想下周去問(wèn)一下，就是明天上班之后通過(guò)正常渠道去交流一下，看看這個(gè)事情是怎么來(lái)的。

消息被證明確實(shí)不是無(wú)中生有，不過(guò)讓很多普通網(wǎng)購(gòu)達(dá)人們心中一緊的相關(guān)條款，其實(shí)卻不值得過(guò)分擔(dān)心了。且不說(shuō)這些條款還要經(jīng)過(guò)多方博弈，就說(shuō)這征求意見(jiàn)稿，根據(jù)記者對(duì)這其中流程的了解，到真正的公開(kāi)征求意見(jiàn)，或者定稿，可能還有不止一輪的征求意見(jiàn)在等著所有人呢。易觀國(guó)際分析師張萌表示，最終出臺(tái)的規(guī)定很可能發(fā)生變化：

張萌：有可能在征求了大家的意見(jiàn)之后做出相應(yīng)的調(diào)整，因?yàn)樵谥耙恍┫鄳?yīng)的管理辦法在出臺(tái)之前也會(huì)讓支付公司去征求意見(jiàn)嘛，在一些敏感的條款上在征求大家意見(jiàn)之后，其實(shí)也出現(xiàn)過(guò)調(diào)整的這樣一些情況。

如果最終的規(guī)定出臺(tái)真的像草案當(dāng)中這樣嚴(yán)厲，對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，當(dāng)然是當(dāng)頭一大棒，不知要暈過(guò)去多少。不過(guò)，就連支付機(jī)構(gòu)們自己也說(shuō)，就算是這樣，央行也肯定會(huì)放寬其他渠道，不可能讓消費(fèi)者們大受影響。從這個(gè)角度講，倒是可能最受打擊的機(jī)構(gòu)們更加相信監(jiān)管層的把控能力了。有人說(shuō)，監(jiān)管層如此緊張是因?yàn)榈谌街Ц额l發(fā)盜刷事件，資金安全有問(wèn)題。不過(guò)支付寶公關(guān)總監(jiān)朱健表示，這不是一回事。

朱?。捍蠹覍?duì)于我們的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還是要有一個(gè)信心和耐心，關(guān)于安全的問(wèn)題我們國(guó)內(nèi)第三方支付行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平在全球范圍都是比較高的一個(gè)水平，一般來(lái)說(shuō)國(guó)外的網(wǎng)上支付它的風(fēng)險(xiǎn)率大概能有1%左右，但是同國(guó)內(nèi)的話遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)水平。第二點(diǎn)就是我們對(duì)于所有的被盜用全部是會(huì)有一個(gè)全額賠付的保障的。

若干年前開(kāi)始，淘寶逐漸走進(jìn)千家萬(wàn)戶已經(jīng)讓老百姓的很多消費(fèi)方式甚至理念轉(zhuǎn)到另一個(gè)空間維度上來(lái)了。去年以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融因?yàn)椤坝囝~寶”為代表的“寶寶”們的興起，也觸動(dòng)著傳統(tǒng)金融的敏感神經(jīng)。在走過(guò)了幾年的互聯(lián)網(wǎng)金融“弱監(jiān)管”環(huán)境之后，如今監(jiān)管要來(lái)了，人們也開(kāi)始像接觸"新鮮事物"一樣來(lái)看待這些安全、監(jiān)管體系的建立。自然，監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對(duì)好這塊新領(lǐng)域的制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)控制，也考驗(yàn)著監(jiān)管機(jī)構(gòu)的智慧。而恐怕這其中最難把握的就是這個(gè)“度”了。

易觀國(guó)際分析師張萌：從整個(gè)的互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的角度來(lái)講，適度的監(jiān)管肯定是必須的，因?yàn)榻鹑谛袠I(yè)不同于其他行業(yè)，如果完全沒(méi)有監(jiān)管的話肯定是一種不健康的這樣的一種狀態(tài)，但是監(jiān)管可能是說(shuō)需要有一個(gè)適度的監(jiān)管。