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新聞出版欲重塑市場主體 經(jīng)營性事業(yè)單位成關(guān)鍵

發(fā)布日期: 2004-08-18    稿件來源:網(wǎng)絡(luò)    發(fā)布:信息中心    閱讀次數(shù):4948 次

經(jīng)營性新聞出版事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)成目前關(guān)鍵問題

  國家新聞出版總署副署長柳斌杰用兩句話闡述了中國出版業(yè)現(xiàn)階段的態(tài)勢---“改制是出版業(yè)改革的中心環(huán)節(jié),創(chuàng)新是出版業(yè)發(fā)展的核心能力”。柳斌杰說,不改制,中國的出版業(yè)就缺乏市場主體,缺乏企業(yè)支撐,缺乏形成產(chǎn)業(yè)的基本動力,所以必須要把改制放在當(dāng)前改革的中心地位去推動。但同時創(chuàng)新也不可忽視,因為出版業(yè)是思想觀念、傳播文化和積累知識的一種產(chǎn)業(yè),它的每一個環(huán)節(jié)都包括了人的能動創(chuàng)造性因素,所以創(chuàng)新也重要。

  柳斌杰在“首屆中國出版業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇”上說,根據(jù)當(dāng)前情況,國家新聞出版總署提出了下一步改革。在首先解決思想、轉(zhuǎn)變觀念的根本問題后,是抓住轉(zhuǎn)制、改制,重塑市場主體的重要問題。柳斌杰指出,所謂轉(zhuǎn)制就是要把經(jīng)營性的新聞出版事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。“改制能造成我們新的市場競爭主體,真正把出版企業(yè)推向市場、面向市場,參與競爭,這是目前的關(guān)鍵問題。中央已經(jīng)要求試點省市把試點的成果首先要在省內(nèi)推開。浙江、廣東、上海、重慶已經(jīng)明確提出要求,推廣擴大試點范圍,向非試點單位推廣,為明年全面推進改革做準備?!?/P>

  柳斌杰強調(diào),改制的問題是兩步“走”---第一步是事業(yè)單位轉(zhuǎn)成企業(yè)單位,目前的重點是解決這個問題;第二步是與國有企業(yè)的改制一樣,已經(jīng)是企業(yè)單位的要進一步進行股份制改造?,F(xiàn)在是單一的、國有企業(yè)要把它變成投資主體多元化的、國有控股的股份制的企業(yè),也就是十六屆三中全會所提出的公有制的實現(xiàn)形式主要是股份制。

  “改革管理體制,要該管的得管,該放的得放?!绷蠼茉谶@里肯定地說。以前新聞出版行業(yè)是作為一個比較特殊的領(lǐng)域管理,所以管的比較具體。與其他行業(yè)不同,新聞出版因為涉及意識形態(tài)、涉及政治上的建設(shè)、涉及國家的經(jīng)濟,也涉及文化領(lǐng)域,所以是一個敏感的話題,而且在全世界、全中國都是一個受人關(guān)注的敏感話題。所以管理體制改革方面要進一步探索。柳斌杰說,既要在宏觀上進行調(diào)控,掌握主動權(quán),又要在微觀上放開,增強活力。這是改革的難點,是要合理掌握一個度的問題。

  市場經(jīng)濟中,政府仍然是一個重要的杠桿。柳斌杰提醒,現(xiàn)在的市場經(jīng)濟不是資本主義的自由市場經(jīng)濟---不要任何干預(yù)、不要任何管制,事實證明這在西方行不通,在中國更行不通。所以政府始終是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要杠桿?!罢降讜ㄟ^什么樣的手段方法來做?當(dāng)然主要依靠法律,依法行政建設(shè)作為管理的主體,但是還有其他手段。這就是首先改變計劃經(jīng)濟下的管理模式,必須上下改革都要進行?!?/P>

  目前出版業(yè)內(nèi)有一些誤解,把改革和發(fā)展當(dāng)成了兩回事,這是錯的。在改革的過程中間,解放出版社的生產(chǎn)力,吸收社會的資本,以聚集的力量進行發(fā)展,就是發(fā)展的好機會。這對出版企業(yè)來說非常重要。柳斌杰興奮地表示,所有出版試點單位的國有資產(chǎn)增值保值都在30%以上,發(fā)展的程度都在20%,有的還在60%以上,大大解放了生產(chǎn)力,人員的積極性得到了調(diào)動。

  柳斌杰說,在涉及改革體制時一定要考慮到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持政府的管理,發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的精神。要把這兩個方面統(tǒng)一起來。脫離宏觀體制的要求,設(shè)計微觀體制是行不通的,必須要把這個問題解決好。

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