央行官員：對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融分類(lèi)管理 P2P監(jiān)管或?qū)膰?yán)

“銀行不改變，就改變銀行”。2013年互聯(lián)網(wǎng)金融方興未艾，評(píng)論褒貶不一。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)控制，中國(guó)人民銀行條法司司長(zhǎng)穆懷朋在日前召開(kāi)的“2013鳳凰財(cái)經(jīng)峰會(huì)”上表示，互聯(lián)網(wǎng)金融要分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)P2P等新業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度會(huì)更高。

穆懷朋表示，互聯(lián)網(wǎng)金融在我國(guó)正成為一種新的業(yè)態(tài)，涉及購(gòu)買(mǎi)支付、借貸行為、創(chuàng)業(yè)集資、投資理財(cái)?shù)确矫?，分別對(duì)應(yīng)第三方支付、P2P網(wǎng)貸、眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)類(lèi)型?！皩?duì)互聯(lián)網(wǎng)金融要分類(lèi)監(jiān)管，發(fā)展比較成熟、問(wèn)題突出的業(yè)務(wù)，我們會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)有些剛剛出現(xiàn)、規(guī)模不大的業(yè)務(wù)，可以給予更多發(fā)展空間。”他說(shuō)。

穆懷朋透露，目前我國(guó)對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)已有較完善的監(jiān)管辦法，出臺(tái)了一系列措施，發(fā)牌照的250家相關(guān)支付機(jī)構(gòu)中有97家實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上支付。而P2P網(wǎng)貸、眾籌融資等還是新的業(yè)務(wù)，發(fā)展中也暴露出了一些問(wèn)題，監(jiān)管的力度還會(huì)更高，監(jiān)管框架正在研究制定。

銀監(jiān)會(huì)創(chuàng)新監(jiān)管部主任王巖岫發(fā)言時(shí)表示，銀監(jiān)會(huì)支持鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，同時(shí)密切關(guān)注業(yè)態(tài)發(fā)展。對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)金融，傳統(tǒng)銀行業(yè)顛覆者”、“狼來(lái)了”等說(shuō)法，王巖岫并不認(rèn)可。他說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)是有些沖擊，但談不上顛覆，兩者各有優(yōu)勢(shì)。銀行擁有強(qiáng)大的資本、較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力、嚴(yán)格的流動(dòng)性管理，以資本為約束，有多少資本做多少業(yè)務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)金融提供普惠金融、支持小微企業(yè)、支持三農(nóng)發(fā)展，新的業(yè)務(wù)值得鼓勵(lì)和支持，但其資金安全性相對(duì)較低，就這一點(diǎn)也難顛覆傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)。

以P2P網(wǎng)貸為例，據(jù)網(wǎng)貸之家數(shù)據(jù)顯示，截至11月29日，今年以來(lái)累計(jì)有64家P2P網(wǎng)貸平臺(tái)出現(xiàn)提現(xiàn)困難，抑或倒閉、“跑路”。在高速增長(zhǎng)、行業(yè)整體規(guī)模達(dá)到百億級(jí)之時(shí)，P2P行業(yè)未來(lái)發(fā)展飽受質(zhì)疑。

近期，央行副行長(zhǎng)劉士余再次強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)金融的“紅線理論”，即非法集資、非法吸收公眾存款兩條紅線不能碰。表示鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展，包容失誤。但同時(shí)絕不姑息欺詐、詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

點(diǎn)融網(wǎng)CEO郭宇航發(fā)言時(shí)表示，近期部分P2P公司倒閉，很大一個(gè)原因是他們用了資金池模式：先去募集資金，以承諾的方式進(jìn)行幕資，然后再去找需要錢(qián)的人。其賣(mài)理財(cái)產(chǎn)品是以一年期為限的，但實(shí)際借款人借款期限往往超過(guò)一年。在滿(mǎn)一年時(shí)必須要進(jìn)行對(duì)付，要募到新的資金償還前面的錢(qián)，如果募不到資金就容易發(fā)生“跑路潮”。這是一個(gè)期限錯(cuò)配的問(wèn)題，目前P2P公司經(jīng)營(yíng)的主流方式是通過(guò)第三方支付機(jī)構(gòu)規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)。

“互聯(lián)網(wǎng)金融針對(duì)的是被銀行拒之門(mén)外的群體，特點(diǎn)是海量小頻。對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，我們既怕管、又盼管。” 郭宇航坦言，如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行監(jiān)管，如存款準(zhǔn)備金等，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)則難以生存。但目前行業(yè)發(fā)展泥沙俱下，亟待規(guī)范。目前，業(yè)界已在北京、上海等地成立自律組織，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)。

值得關(guān)注的是，2013年12月3日，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)成立了互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，銀行、證券、第三方支付及P2P等75家機(jī)構(gòu)共同參與。主要工作包括互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的研究、交流，以及行業(yè)服務(wù)、自律四大方面。因?yàn)橹袊?guó)支付清算協(xié)會(huì)主管單位是中國(guó)人民銀行，因此不少行業(yè)人士認(rèn)為，該委員會(huì)的成立是監(jiān)管向互聯(lián)網(wǎng)金融邁進(jìn)的一步。