網(wǎng)絡(luò)安全亟待法制護(hù)航

在“經(jīng)濟(jì)全球化背景下網(wǎng)絡(luò)安全立法模式國(guó)際研討會(huì)”上,與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者從推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全制度化、規(guī)范化、體系化、法律化視角,就網(wǎng)絡(luò)安全面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)安全立法模式及國(guó)外借鑒、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全立法模式選擇等問(wèn)題展開(kāi)熱烈爭(zhēng)鳴,奉獻(xiàn)智慧,分享成果。
直面問(wèn)題
　　新華社湖北分社黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)方政軍表示,隨著信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展及其催生的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新媒體的廣泛應(yīng)用,大數(shù)據(jù)時(shí)代正在來(lái)臨,其積極效應(yīng)帶來(lái)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力的提升、財(cái)富的增長(zhǎng)、交易的便捷、文明進(jìn)程的加快。同時(shí)也帶來(lái)全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)剩效應(yīng)、知識(shí)霸權(quán)效應(yīng)以及制度霸權(quán)效應(yīng)等負(fù)效應(yīng)。
　　華中科技大學(xué)圖像識(shí)別與人工智能研究所、博士生導(dǎo)師胡漢平認(rèn)為,目前中國(guó)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大、網(wǎng)民數(shù)量多、電子商務(wù)發(fā)展迅猛,但其發(fā)展仍面臨巨大挑戰(zhàn),網(wǎng)絡(luò)攻擊上升、網(wǎng)站數(shù)據(jù)篡改量增多、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)復(fù)雜性及脆弱性增加都使網(wǎng)絡(luò)變得更加不安全。
理性引導(dǎo)
　　當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)已成為政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不可或缺的工具,發(fā)揮著日益重要的作用。如何將網(wǎng)絡(luò)參與者的行為引導(dǎo)在理性范圍之內(nèi),公安部刑偵專(zhuān)家、湖北省政協(xié)常委、省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)主任、中心-研究院首席專(zhuān)家尚武表示,互聯(lián)網(wǎng)作用巨大,“怕不得,離不了”,但“網(wǎng)無(wú)邊,行有界”,“要用好,先管好”。互聯(lián)網(wǎng)急需規(guī)范管理,且必須依法管理。政府要進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理,并攜手互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)將網(wǎng)民行為引導(dǎo)在理性范圍之內(nèi)。
　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心-研究院主任(院長(zhǎng))徐漢明強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范有序運(yùn)行,健全信息安全保障體系是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理領(lǐng)域法制建設(shè)的有益舉措,是構(gòu)建中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)安全法治建設(shè)的重要回應(yīng),對(duì)于推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)秩序構(gòu)建與網(wǎng)絡(luò)安全法制建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。
比較借鑒
　　在回顧反思我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)安全立法歷程基礎(chǔ)上,湖北省人民政府法制辦主任、中心-研究院首席專(zhuān)家張紹明剖析了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法存在的主要問(wèn)題。其一,立法層級(jí)低,其明顯弊端在于法律效力低,適用范圍有限,實(shí)施效果差；其二,條款過(guò)于原則,可操作性差,難以有效執(zhí)行；其三,相關(guān)規(guī)定缺乏統(tǒng)一性,“多頭立法,政出多門(mén)”現(xiàn)象嚴(yán)重,立法內(nèi)容交叉重復(fù)；其四,存在法律空白,呈現(xiàn)出明顯的被動(dòng)性、滯后性和局限性。網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)世界性議題,探求經(jīng)濟(jì)全球化條件下網(wǎng)絡(luò)安全立法模式是維護(hù)國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略,是法治建設(shè)的急迫任務(wù),是國(guó)際人士、國(guó)內(nèi)學(xué)者、執(zhí)法司法工作者一致選擇的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)此,工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所研究員丁道勤表示,發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范呈現(xiàn)出規(guī)范化、制度化、體系化、現(xiàn)代化特征,為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法模式建立完善提供了可資借鑒的思路與路徑。《中國(guó)法學(xué)》雜志社編輯、中心-研究院首席專(zhuān)家李小明認(rèn)為,有必要適時(shí)總結(jié)網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域的各種新問(wèn)題,吸收借鑒各國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全立法成功經(jīng)驗(yàn),加快網(wǎng)絡(luò)安全立法研究,推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全立法進(jìn)程,在較短時(shí)期內(nèi)逐步形成網(wǎng)絡(luò)安全法律體系。
重點(diǎn)探索
　　網(wǎng)絡(luò)安全涉及面廣,但立法應(yīng)有重點(diǎn)。公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副處長(zhǎng)畢海濱表示,信息安全是網(wǎng)絡(luò)安全的核心,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的組成部分,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的安全問(wèn)題就是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的安全問(wèn)題,應(yīng)實(shí)現(xiàn)實(shí)體社會(huì)權(quán)利保護(hù)與虛擬社會(huì)權(quán)利保障的協(xié)調(diào)一致。
　　武漢大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師兼中心-研究院首席專(zhuān)家汪習(xí)根補(bǔ)充提出,有一種“被遺忘的權(quán)利”,即網(wǎng)民有權(quán)提出刪除個(gè)人數(shù)據(jù)信息的主張,這實(shí)際上是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的新發(fā)展。為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,我國(guó)需要一部個(gè)人信息保護(hù)法,要將“被遺忘的權(quán)利”明確地寫(xiě)進(jìn)該保護(hù)法中,并完善相關(guān)法律救濟(jì)途徑和侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的最大化。
多維推進(jìn)
　　網(wǎng)絡(luò)安全立法應(yīng)堅(jiān)持理論研究和實(shí)證分析相結(jié)合,理性思考和經(jīng)驗(yàn)概括相結(jié)合,應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全立法進(jìn)行多維度、多視角探討。
　　湖北省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中心-研究院首席專(zhuān)家王亞平認(rèn)為,中國(guó)立法模式選擇應(yīng)當(dāng)有條件采用集中式立法模式,即制定網(wǎng)絡(luò)安全基本法；加快電子商務(wù)立法、個(gè)人信息保護(hù)立法等地方立法；堅(jiān)持安全優(yōu)先,政府主導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)自由,維護(hù)利益平衡,保護(hù)個(gè)人信息,保障網(wǎng)絡(luò)公共秩序等相關(guān)原則。
　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院周詳提出,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的新社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)特性是網(wǎng)絡(luò)民意影響司法裁判的內(nèi)在發(fā)生機(jī)制,在不同性質(zhì)案件以及不同條件下,網(wǎng)絡(luò)民意既可能促進(jìn)司法公正,也可能對(duì)司法公正產(chǎn)生消極影響,應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)民意與法律科層之間建立互相對(duì)話(huà)的溝通機(jī)制。
　　中國(guó)人民公安大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)學(xué)院講師王慧認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法要發(fā)揮“技術(shù)、管理、法律”3只有形手的作用,彌補(bǔ)3者的現(xiàn)實(shí)缺陷；網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)機(jī)關(guān)執(zhí)法時(shí)應(yīng)遵守倫理理念、道德原則和道德準(zhǔn)則；國(guó)家公權(quán)力執(zhí)行者要從思想和行動(dòng)上緊抓“信念”與“責(zé)任”2根倫理主線不放松。
　　對(duì)此,徐漢明則建議應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,從應(yīng)對(duì)維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)家安全,保護(hù)公民、法人、其他組織合法權(quán)益高度,提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)重要性、急迫性、正當(dāng)性、程序性的認(rèn)識(shí),制定權(quán)責(zé)明晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、體系完備、功能健全的網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)范體系,形成統(tǒng)一高效權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)安全法律保護(hù)屏障。