網(wǎng)絡(luò)成為虛假違法廣告“避風(fēng)港”

瀏覽電腦網(wǎng)頁(yè),時(shí)不時(shí)跳出的小窗口廣告總是讓人頭痛不已?！瓣P(guān)閉”按鍵隱蔽,常要上下左右找一會(huì)兒,還經(jīng)常會(huì)點(diǎn)錯(cuò),打開(kāi)廣告網(wǎng)頁(yè)；有些跟隨鼠標(biāo)移動(dòng),讓你不得不看；更有甚者,內(nèi)容色情暴力,屢關(guān)不絕。

“隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)展迅猛,已經(jīng)成為我國(guó)廣告行業(yè)中不可忽視的力量。但在網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)高速發(fā)展的當(dāng)下,由于網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管滯后,導(dǎo)致亂象叢生?！比珖?guó)人大代表、民盟青海省委專(zhuān)職副主委程蘇近日建議,加強(qiáng)監(jiān)管力度,嚴(yán)格治理網(wǎng)絡(luò)廣告亂象。

程蘇指出,目前網(wǎng)絡(luò)廣告多且雜亂,虛假、違法廣告繁生。網(wǎng)絡(luò)上虛假、違法廣告比例大而且影響壞,不少常規(guī)媒體不能發(fā)布的廣告都很容易在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布,使網(wǎng)絡(luò)成為一些違法廣告的“避風(fēng)港”,影響極壞。

“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管勢(shì)在必行。”程蘇建議,首先應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管范圍和監(jiān)督單位職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)信息面廣量大,要對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行界定,區(qū)分廣告與信息,將網(wǎng)絡(luò)廣告納入管理范圍。

程蘇表示,網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測(cè)難度較大,監(jiān)測(cè)的點(diǎn)可以適當(dāng)多一些。以站點(diǎn)服務(wù)器所在地區(qū)工商局作為網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管單位。明確網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者主體資格的資質(zhì)條件,確定核準(zhǔn)登記注冊(cè)的管理機(jī)關(guān)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)廣告沒(méi)有地域界限,核準(zhǔn)登記注冊(cè)的管理機(jī)關(guān)級(jí)別應(yīng)高些。基于網(wǎng)絡(luò)廣告的特點(diǎn),現(xiàn)階段應(yīng)建立發(fā)布網(wǎng)絡(luò)廣告的登記備案制度,減少虛假?gòu)V告出現(xiàn)的可能性；同時(shí)大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)者的審查員培訓(xùn),提高其鑒別能力,防范違法廣告。要明確網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容的審查責(zé)任及法律責(zé)任,分別擬定廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的審查責(zé)任及法律責(zé)任,尤其是對(duì)廣告主遠(yuǎn)程登錄的網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容,如何審查把關(guān)要有具體規(guī)則。

“還要制定網(wǎng)絡(luò)廣告相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管機(jī)制?！背烫K指出,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告一直處于無(wú)人管的“真空地帶”,當(dāng)前雖然一些法律法規(guī)中有些條文涉及,但未給出明確的判定和處罰依據(jù),這使我國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告領(lǐng)域的管理無(wú)章可循,導(dǎo)致目前網(wǎng)絡(luò)廣告混亂、無(wú)序的現(xiàn)狀。

程蘇建議,應(yīng)盡快出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)廣告法,其內(nèi)容要包括網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性以及符合社會(huì)主義精神文明要求系統(tǒng)化規(guī)定；對(duì)違法者處罰條款作出明確規(guī)定等。此外應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管機(jī)制,形成行政監(jiān)管、法律監(jiān)管、行業(yè)自律監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管相融合,緊密聯(lián)系,形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管合力,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣告健康可持續(xù)發(fā)展。

最后,程蘇指出,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管,還應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,建立第三方網(wǎng)絡(luò)廣告自律審查機(jī)構(gòu)。

“這里說(shuō)的第三方網(wǎng)絡(luò)廣告自律審查機(jī)構(gòu),是指由廣告主、廣告公司和網(wǎng)絡(luò)媒體等網(wǎng)絡(luò)廣告活動(dòng)主體自發(fā)組成的行業(yè)自律機(jī)構(gòu),主要接受來(lái)自網(wǎng)絡(luò)廣告活動(dòng)主體的咨詢(xún),并處理消費(fèi)者的投訴,并定期公布處理結(jié)果,為未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)活動(dòng)提供指導(dǎo)。為此,要盡快建立完善第三方網(wǎng)絡(luò)廣告自律審查機(jī)構(gòu)建設(shè),確保網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)健康發(fā)展。”程蘇強(qiáng)調(diào)。