中國互聯(lián)網(wǎng)該如何提網(wǎng)速降資費(fèi)
其實(shí)，“假寬帶”并非新現(xiàn)象。去年12月的《中國寬帶用戶調(diào)查》就顯示，絕大部分用戶在使用“假寬帶”，即實(shí)際寬帶下載速率低于運(yùn)營商提供的名義寬帶速率，超過半數(shù)用戶上網(wǎng)平均速度達(dá)不到標(biāo)定速度。換句話說，網(wǎng)民在帶寬上花的錢有一半是冤枉錢。
當(dāng)然，眾多寬帶運(yùn)營商是從不承認(rèn)有“假寬帶”的。但即便其標(biāo)榜的“真寬帶”，也快不到哪去。2011年中國信息化藍(lán)皮書顯示，我國寬帶速率僅為全球平均水平的1/3，全球?qū)拵Ы尤肫骄綖?.6M，而中國平均下行速率僅1.8M，排名全球第71位。
“真寬帶”的速度本已讓人唏噓，而今再遭“假寬帶”摧殘，中國寬帶速率又該慢到什么程度？
租的是寬帶，上網(wǎng)卻是“龜速”，這足以讓人煩躁惱怒，而更讓人郁悶的是，如此慢的網(wǎng)速，資費(fèi)卻不低。據(jù)稱，中國內(nèi)地網(wǎng)民寬帶支出是發(fā)達(dá)國家平均水平的3~4倍，是中國香港特區(qū)的469倍。
中國互聯(lián)網(wǎng)多年來發(fā)展迅猛，網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)5.38億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)39.9%。如此巨大成就的支撐居然是“龜速”與高資費(fèi)，真不知是該感謝互聯(lián)網(wǎng)魅力無窮還是感謝中國網(wǎng)民溫良厚道？
自然，無論網(wǎng)速慢、資費(fèi)高還是“假寬帶”，各方都能馬上找出病因：如運(yùn)營商壟斷、消費(fèi)者維權(quán)渠道狹窄等等。這確實(shí)觸及了問題實(shí)質(zhì)，但似乎并非核心。根本問題在于，作為電子信息業(yè)的一部分，互聯(lián)網(wǎng)及寬帶運(yùn)營與路橋收費(fèi)一樣，還是一項(xiàng)生意，是“搖錢樹”。只要生意依然、利益存在，所謂打破壟斷、加強(qiáng)公益訴訟等提高網(wǎng)速、降低資費(fèi)的“藥方”，都只是空話。
而在國外，互聯(lián)網(wǎng)及寬帶已被重新定位。如國際電信聯(lián)盟秘書長哈瑪?shù)隆D雷將其“看作最基本的基礎(chǔ)設(shè)施——就像道路和水一樣”；而聯(lián)合國有關(guān)委員會宣告，寬帶接入是一項(xiàng)基本人權(quán)，同醫(yī)療、住房、食品一樣須予以保障；芬蘭和愛沙尼亞則立法規(guī)定，享有互聯(lián)網(wǎng)接入是基本人權(quán)。
不論視作基礎(chǔ)設(shè)施還是基本人權(quán)，都意味著，在西方，互聯(lián)網(wǎng)及寬帶接入已被賦予公益屬性，關(guān)注的是人的發(fā)展、社會發(fā)展，而不再是盈利工具。這點(diǎn)，值得致力于打造信息社會的中國借鑒——當(dāng)然，最直觀的成果是能馬上提高網(wǎng)速、降低資費(fèi)。
實(shí)際上，中國對電子信息業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及寬帶的發(fā)展一直很重視。繼2009年電子信息業(yè)入選十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃后，上月又印發(fā)了《國家寬帶網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，后者更提出要“面向2020年100M寬帶接入的重大需求”。
只是，這兩個規(guī)劃仍著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而很少關(guān)注人的發(fā)展、社會發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)及寬帶如同千百年前的紙墨筆硯，與人及社會的發(fā)展已密不可分，應(yīng)從以人為本的戰(zhàn)略高度對其全新定位，并用公益屬性取代其經(jīng)濟(jì)屬性。否則，即便2020年技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了100M寬帶接入，用戶上網(wǎng)也還會遭遇“假寬帶”和“龜速”。
