發(fā)改委《“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》點評:政務(wù)信息化建設(shè)全面加速,將落實建設(shè)資金

發(fā)改委印發(fā)《“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》,并落實工程建設(shè)資金
　　現(xiàn)階段我國面向公共服務(wù)和改善民生的重要信息化系統(tǒng)需加快建設(shè)。發(fā)改委要求建成人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、文化信息等五大基礎(chǔ)資源庫,形成統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò);建成信息安全基礎(chǔ)設(shè)施;并推進(jìn)健康保障、住房保障、社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)管等15個重要信息系統(tǒng)的建設(shè)。同時《規(guī)劃》要求充分保障工程的建設(shè)資金和運(yùn)維經(jīng)費,列入固定資產(chǎn)投資和財政預(yù)算,國家對中西部給予適當(dāng)補(bǔ)助,發(fā)改委專項資金將起到顯著的杠桿作用。
　　基礎(chǔ)信息庫面向政務(wù)和社會開放,“上海模式”獲得肯定
　　《規(guī)劃》要求五大基礎(chǔ)庫支撐面向國計民生的決策管理和公共服務(wù),即政府各個部門的信息化,形成一個基于統(tǒng)一底層數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一平臺,決策系統(tǒng)可以貫穿各個部門從而形成政府“ERP”。目前上海的政務(wù)信息化建設(shè)正是基于這個框架,改變傳統(tǒng)的各業(yè)務(wù)條線割裂模式,在“智慧城市”建設(shè)中占得先機(jī),“上海模式”將加快向各地推廣。
　　建設(shè)全民健康保障工程,發(fā)改委介入將加快推進(jìn)醫(yī)改
　　《規(guī)劃》要求完善公共衛(wèi)生管理系統(tǒng);建立基層醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng);建立以居民電子健康檔案、電子病歷、醫(yī)保“一卡通”為重點的公共服務(wù)信息系統(tǒng)(區(qū)域醫(yī)療);推動遠(yuǎn)程醫(yī)療試點。“十二五”時期,醫(yī)改的重心逐步從基層上移到公立醫(yī)院,涉及到體制機(jī)制改革的問題更多更復(fù)雜,是利益格局調(diào)整的深水區(qū)。2009-2011年醫(yī)改由衛(wèi)生部主導(dǎo),衛(wèi)生部作為業(yè)務(wù)部門不夠強(qiáng)勢,因此進(jìn)展較為緩慢。發(fā)改委的深度介入有助于快速理順利益關(guān)系,加快改革進(jìn)程。
　　加快社會保障信息化工程建設(shè),異地結(jié)算是工作重心
　　“十二五”期間在金保一期工程基礎(chǔ)上,加快社會保障信息化工程建設(shè)。推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用,建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)村社區(qū)、實現(xiàn)多險種和跨省區(qū)接續(xù)的社會保險經(jīng)辦服務(wù)信息系統(tǒng)?，F(xiàn)階段工作重心是加快異地結(jié)算系統(tǒng)建設(shè),以及醫(yī)保對醫(yī)療的監(jiān)管系統(tǒng)。在發(fā)改委的牽頭下,人社部和衛(wèi)生部將深入合作,將醫(yī)保對醫(yī)療行為的監(jiān)管以及對醫(yī)療費用的控制落到實處,信息化在其中起到至關(guān)重要的作用,協(xié)同效應(yīng)明顯。
　　建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng),政策推動是煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)控行業(yè)的首要驅(qū)動要素
　　自去年年底以來,國家安監(jiān)局先后發(fā)布《煤礦安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃》、《非煤礦山安全十二五規(guī)劃》、《安全生產(chǎn)科技十二五規(guī)劃》、《煤層氣開發(fā)利用十二五規(guī)劃》等,對煤礦安全監(jiān)控設(shè)備行業(yè)需求提供了有力的政策保障。此次,發(fā)改委又將煤礦與非煤礦山生產(chǎn)安全寫入國家政務(wù)信息化工程十二五建設(shè)規(guī)劃,充分表明政府對煤礦/非煤礦山生產(chǎn)安全的極度重視。
　　建設(shè)應(yīng)急維穩(wěn)指揮系統(tǒng)
　　規(guī)劃指出,要進(jìn)一步建設(shè)和完善應(yīng)急管理信息系統(tǒng),加強(qiáng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和突發(fā)群體性事件的信息報送、預(yù)測預(yù)警、分析評估、輿論引導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案智能化聯(lián)動、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急通信、應(yīng)急指揮、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急隊伍和物資調(diào)配、應(yīng)急處置責(zé)任認(rèn)定等信息能力建設(shè)。