關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》的通知

  
                                                                                        工信部財(cái)[2011]324號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，部直屬事業(yè)單位、部屬各高校：
 為加強(qiáng)和規(guī)范我部所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借管理工作，根據(jù)財(cái)政部《中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》（財(cái)行[2007]647號(hào)）、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（財(cái)教[2009]192號(hào)）和《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財(cái)行[2009]400號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《工業(yè)和信息化部所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 
附件:
                                                                                             工業(yè)和信息化部所屬
                                                                     行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法
         總  則
        第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范工業(yè)和信息化部所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借管理工作，依據(jù)財(cái)政部《中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》（財(cái)行[2007]647號(hào)）、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（財(cái)教[2009]192號(hào)）和《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財(cái)行[2009]400號(hào)），制定本辦法。
 第二條 本辦法適用于各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局;部直屬執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位和部屬各高校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位)。
        第三條 各單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持集體決策。無(wú)論是本單位組織實(shí)施，還是委托后勤服務(wù)單位或其他單位組織實(shí)施，都應(yīng)按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外出租、出借。
        第四條 各單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：
　　（一）已被依法裁定查封、凍結(jié)的；
　　（二）產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；
　　（三）未取得其他共有人同意的；
　　（四）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)的。
        第五條 各單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借，原則上應(yīng)采取公開(kāi)招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租的價(jià)格。國(guó)有資產(chǎn)出租、出借時(shí)間一般不得超過(guò)5年。對(duì)合同到期需續(xù)租的出租出借事項(xiàng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。 
        第六條 各單位應(yīng)對(duì)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，并在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以反映。
 
        第二章 國(guó)有資產(chǎn)出租出借審批權(quán)限
        各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局1年以?xún)?nèi)（含1年）的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，由其自行審批，報(bào)部備案。1年以上的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，報(bào)部審批。
        第八條 部直屬事業(yè)單位和部屬各高校六個(gè)月以?xún)?nèi)（含六個(gè)月）的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，由其自行審批，報(bào)部備案。
        第九條 部直屬事業(yè)單位和部屬各高校六個(gè)月以上的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，按下列權(quán)限進(jìn)行審批：
        （一）部直屬事業(yè)單位單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值（賬面價(jià)值下同）在500萬(wàn)元以下（不含500萬(wàn)元）的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，由其自行審批，報(bào)部備案。
        （二）部直屬事業(yè)單位單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以下(不含800萬(wàn)元）、500萬(wàn)元以上的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，報(bào)部審批。
        （三）部屬各高校單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以下（不含800萬(wàn)元）的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，由其自行審批，報(bào)部備案。
        （四）各單位單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以上的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，報(bào)部審核后由財(cái)政部審批。
        第十條 各單位下屬單位的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，由各單位按上述授權(quán)限額進(jìn)行審批。各單位不得對(duì)下屬單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借審批事項(xiàng)進(jìn)行再授權(quán)。
        第十一條 各單位自行審批的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，應(yīng)在審批完成后的15個(gè)工作日內(nèi)，將批復(fù)文件（一式四份）報(bào)部（財(cái)務(wù)司）備案，由部（財(cái)務(wù)司）匯總后，報(bào)財(cái)政部備案。
        第十二條 報(bào)部備案需提交如下材料
        單位出租、出借審批正式文件；
        單位同意利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件。
        第十三條 各單位根據(jù)授權(quán)審批的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，應(yīng)按有關(guān)要求，認(rèn)真履行單位內(nèi)部審批程序，并將國(guó)有資產(chǎn)出租、出借應(yīng)提交的相關(guān)材料一并存檔備查。


        第三章  國(guó)有資產(chǎn)出租出借審批需提交的材料
        第十四條 各單位應(yīng)按要求提交國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的相關(guān)材料，提交材料是復(fù)印件的需加蓋單位公章。
        第十五條 申請(qǐng)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交如下材料：
       （一）單位擬出租、出借事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)；
       （二）擬出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如：購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等復(fù)印件；
       （三）單位進(jìn)行出租、出借的可行性分析報(bào)告；
       （四）單位同意利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；
       （五）單位法人證書(shū)復(fù)印件；
       （六）承租方為事業(yè)單位的提交事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件；承租方為企業(yè)的提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；承租方為個(gè)人的提交個(gè)人身份證復(fù)印件。
       （七）其他材料。
        第十六條 各單位對(duì)需報(bào)部審批的出租、出借事項(xiàng)，應(yīng)在合同簽定之日（含續(xù)簽合同）前1個(gè)月，將申報(bào)審批文件報(bào)部；對(duì)需報(bào)財(cái)政部審批的出租、出借事項(xiàng)，應(yīng)在合同簽定之日（含續(xù)簽合同）前2個(gè)月報(bào)部。


         第四章 國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入的管理
         第十七條  行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借收入在扣除相關(guān)費(fèi)用后，應(yīng)按照政府非稅收入收繳管理的有關(guān)規(guī)定，上繳中央財(cái)政。
 應(yīng)扣除的費(fèi)用包括：
       （一）應(yīng)扣除的稅金：房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅等。
 （二）應(yīng)扣除的費(fèi)用：資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等。
 （三）在出租、出借合同中明確由出租方負(fù)擔(dān)的維護(hù)費(fèi)用（包括水費(fèi)、電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等）可以進(jìn)行抵扣，相關(guān)人員開(kāi)支不得抵扣。
        第十八條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借收入上繳方式
行政單位按照財(cái)政部非稅收入收繳制度的有關(guān)規(guī)定，在取得收入抵扣相關(guān)費(fèi)用后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額繳入財(cái)政部為行政單位開(kāi)設(shè)的中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)。行政單位填寫(xiě)《非稅收入一般繳款書(shū)》辦理繳款，出租、出借收入使用“行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租收入（103070601）”科目。
        第十九條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借收入，應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
 
        第五章  監(jiān)督檢查
        第二十條 部對(duì)各單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借情況進(jìn)行監(jiān)督。可定期或不定期對(duì)各單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
        第二十一條 各單位在國(guó)有資產(chǎn)出租、出借過(guò)程中不得有下列行為：
      （一）未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借；
      （二）截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借收入；
      （三）違反規(guī)定使用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借收入。
        第二十二條 各單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
 
        第六章  附  則
        第二十三條 各單位可依據(jù)本辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際制定國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的具體實(shí)施辦法，報(bào)部（財(cái)務(wù)司）備案。
        第二十四條 事業(yè)單位收到（或自行批復(fù)）國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的批復(fù)文件，應(yīng)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處。
        第二十五條 本辦法由部（財(cái)務(wù)司）負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起執(zhí)行。