韓國(guó)全面推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制
韓國(guó)是世界上互聯(lián)網(wǎng)普及率較高的國(guó)家之一。根據(jù)韓國(guó)信息通信部2月公布的數(shù)據(jù)，韓國(guó)6歲以上的上網(wǎng)人口達(dá)3482萬，約占總?cè)丝诘?3％。網(wǎng)絡(luò)在給韓國(guó)人提供全新的信息、金融、娛樂和溝通手段的同時(shí)，也改變了韓國(guó)人的生活方式，給韓國(guó)社會(huì)帶來了日益深刻的影響。
為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的健康和安全，保護(hù)公民的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，韓國(guó)政府從2002年起推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。迄今，韓國(guó)已通過立法、監(jiān)督、管理和教育等措施，對(duì)網(wǎng)絡(luò)郵箱、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客乃至網(wǎng)絡(luò)視頻實(shí)行實(shí)名制，成為全球貫徹實(shí)名制最徹底的國(guó)家之一，這也使得韓國(guó)成為網(wǎng)絡(luò)安全程度最高的國(guó)家之一。
2005年是韓國(guó)推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制過程中重要的一年。那一年，韓國(guó)連續(xù)發(fā)生多起網(wǎng)絡(luò)事件，如網(wǎng)上傳播大批明星隱私的所謂“X檔案”、網(wǎng)民追查“狗屎女”致人精神失常以及網(wǎng)民借知名人士林秀卿之子溺死問題對(duì)林秀卿進(jìn)行人身攻擊等。這些問題引起了韓國(guó)社會(huì)對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)暴力”危害的大討論和反思。鑒于此，韓國(guó)政府于2005年10月決定實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，并發(fā)布和修改了《促進(jìn)信息化基本法》、《信息通信基本保護(hù)法》等法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制提供法律依據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)入監(jiān)督、約束和處罰機(jī)制。
此后，韓國(guó)政府不斷修改和制訂各種有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的法律。自2007年7月起，《促進(jìn)使用信息通信網(wǎng)絡(luò)及信息保護(hù)關(guān)聯(lián)法》規(guī)定，韓國(guó)各主要網(wǎng)站在網(wǎng)民留言之前，必須對(duì)留言者的身份證號(hào)碼等信息進(jìn)行記錄和驗(yàn)證，否則會(huì)對(duì)網(wǎng)站處以最高金額達(dá)3萬美元的罰款。為了保護(hù)留言者的隱私，韓國(guó)政府允許網(wǎng)民在通過身份認(rèn)證后，用代碼替代真實(shí)姓名留言。按照法律，如果由于網(wǎng)站未能有效進(jìn)行實(shí)名制登錄而造成法律糾紛，網(wǎng)站將代替無法被追查到的被告接受懲處。
韓國(guó)政府采取的一系列措施，使得韓國(guó)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)留言時(shí)不得不考慮自身的責(zé)任，而網(wǎng)站也不能對(duì)實(shí)名制的實(shí)施敷衍了事。韓國(guó)信息通信部在推行網(wǎng)絡(luò)留言實(shí)名制后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些主要網(wǎng)站論壇上謾罵和人身攻擊等不文明內(nèi)容減少了一半以上，收效顯著。如今，韓國(guó)人寫博客的越來越多。韓國(guó)網(wǎng)民通過博客記錄生活，共享信息，或?qū)ψ约焊信d趣的話題進(jìn)行討論，形成了一個(gè)初具規(guī)模的“網(wǎng)上社會(huì)”。越來越多的韓國(guó)人在名片上印上自己的博客地址，很多演藝界名人在韓國(guó)主要門戶網(wǎng)站上建立了自己的博客鏈接，一些政府機(jī)關(guān)也在自己的官方網(wǎng)站上建立專門的博客社區(qū)，與公眾進(jìn)行交流。然而，博客的開放性也會(huì)帶來問題。例如，博客容易泄露個(gè)人信息和隱私，個(gè)人通過博客散布新聞和信息有可能出現(xiàn)失實(shí)、侵害公眾權(quán)益或危害他人利益等問題。因此，如何對(duì)博客的自由度進(jìn)行界定也成為韓國(guó)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
為了使博客能規(guī)范有序地發(fā)展，韓國(guó)政府采用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制進(jìn)行管理。根據(jù)規(guī)定，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)留言、建立和訪問博客時(shí)，必須先登記真實(shí)姓名和身份證號(hào)，通過認(rèn)證方可繼續(xù)操作。如此一來，無論是博客主人還是訪問者，都會(huì)在使用博客的過程中留下記錄，這對(duì)規(guī)范網(wǎng)民行為和預(yù)防網(wǎng)上犯罪起到了很好的作用。
2007年3月18日，“雅虎韓國(guó)”網(wǎng)站上出現(xiàn)了一段淫穢視頻，該網(wǎng)站的管理人員在事發(fā)6小時(shí)后才獲知消息并將這段視頻刪除。這件事引發(fā)了韓國(guó)社會(huì)對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視頻管理的重視。韓國(guó)信息通信部、警察廳等有關(guān)政府部門以及韓國(guó)主要門戶網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商等單位聯(lián)合制定了攔截網(wǎng)絡(luò)淫穢視頻的有關(guān)對(duì)策。
根據(jù)這些對(duì)策，韓國(guó)信息通信部在該部的情報(bào)通信倫理委員會(huì)內(nèi)設(shè)立了一個(gè)24小時(shí)運(yùn)行的“非法有害信息舉報(bào)中心”，由各大門戶網(wǎng)站向舉報(bào)中心派出工作人員從事專門的監(jiān)控工作。此外，韓國(guó)信息通信部還用技術(shù)手段阻止網(wǎng)民從國(guó)外網(wǎng)站下載并轉(zhuǎn)載淫穢視頻，并對(duì)上傳淫穢視頻的個(gè)人和存在管理漏洞的網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行法律制裁。韓國(guó)警察廳則在網(wǎng)上開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)警察廳”接受網(wǎng)絡(luò)違法事件的舉報(bào)。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)施，在韓國(guó)社會(huì)樹立了網(wǎng)絡(luò)世界也存在倫理法制的社會(huì)意識(shí)，為保護(hù)網(wǎng)民權(quán)益、規(guī)范網(wǎng)民行為、預(yù)防和查處網(wǎng)上犯罪奠定了基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制還促進(jìn)了韓國(guó)網(wǎng)上銀行、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等的快速發(fā)展，吸引了大批資金進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，提升了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量。與此同時(shí)，由于韓國(guó)政府要求服務(wù)商對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，因此實(shí)名制得到了韓國(guó)公眾的認(rèn)可。
專家觀點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制會(huì)給網(wǎng)民帶來更大益處
許多網(wǎng)民表示，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是對(duì)言論自由的侵犯，但研究人員認(rèn)為，禁止匿名登錄會(huì)給網(wǎng)民帶來更大益處。
德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所的分析師在針對(duì)2008年科技、電信與傳媒行業(yè)主要發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)報(bào)告中指出：互聯(lián)網(wǎng)面臨的最大改變是上網(wǎng)者的地位。報(bào)告指出：“許多人認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的主要優(yōu)點(diǎn)在于其匿名性，無論是在博客上發(fā)表評(píng)論和引用資料，還是進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物和查閱百科字典，都可以使用化名?！睂＜艺J(rèn)為，這種自由看上去彌足珍貴，但匿名原則會(huì)導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)上作品著作權(quán)的侵犯，或是對(duì)某家公司進(jìn)行誹謗而無須承擔(dān)任何法律責(zé)任。
拍賣是另一種互聯(lián)網(wǎng)騙術(shù)。據(jù)日本警察廳統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)虛假的網(wǎng)上拍賣以及其他形形色色的電腦犯罪都是通過網(wǎng)吧進(jìn)行的，因?yàn)樵谀抢锸褂秒娔X不必注冊(cè)身份。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)建議互聯(lián)網(wǎng)用戶不要跟那些個(gè)人資料無法查證的人進(jìn)行網(wǎng)上交易。
專家表示，這種自由會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)欺詐，其形式日趨多樣化。因此，未來在通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行跨國(guó)交易時(shí)，身份認(rèn)證將成為強(qiáng)制性條件。此外，專家還認(rèn)為，對(duì)未成年子女上網(wǎng)不太放心的家長(zhǎng)會(huì)希望跟蹤子女所瀏覽網(wǎng)頁的內(nèi)容。
然而，用戶身份驗(yàn)證體制還處于萌芽階段，要期待它真正發(fā)揮有效作用，還要等待若干年時(shí)間。目前的互聯(lián)網(wǎng)世界還相當(dāng)混亂，類似“年齡認(rèn)證”和“限制瀏覽”之類的概念只會(huì)困擾用戶，因?yàn)槿魏涡W(xué)生都可以輕易地騙過網(wǎng)絡(luò)的年齡認(rèn)證系統(tǒng)。
俄羅斯電腦專家蘇霍魯科夫指出，近兩年內(nèi)，許多網(wǎng)站尤其是視頻網(wǎng)站將不得不采取最簡(jiǎn)單的身份認(rèn)證體系。例如，根據(jù)不同時(shí)區(qū)，對(duì)使用者的上網(wǎng)時(shí)間進(jìn)行限制，成人網(wǎng)站只能在晚間或深夜才能登錄。
(李拯宇 干玉蘭 人民郵電報(bào))
